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2024年6月18日《安徽法治報(bào)》2版

聽民聲 倡和合 促善治

桐城創(chuàng)新推出新時(shí)代六尺巷檢察聽證法

本報(bào)通訊員 羅晶晶 記者 王原

“感謝檢察官對(duì)我們的事情如此上心，不然以后我們兩兄弟見面可能就如仇人一般了。”接過桐城市人民檢察院送達(dá)的不起訴決定書時(shí)，被不起訴人汪某甲握住檢察官的手激動(dòng)地說。

2022年11月的一天，汪某乙因瑣事與胞兄汪某甲發(fā)生爭執(zhí)，汪某甲開著鏟車撞向汪某乙駕駛的叉車，汪某乙妻子在勸阻的過程中被汪某甲的鏟車碰倒，造成汪某乙妻子輕傷二級(jí)。

“考慮到該案系親兄弟之間的矛盾，應(yīng)從有利于矛盾化解和親情修復(fù)的角度解決問題。”于是，檢察官?zèng)Q定運(yùn)用“新時(shí)代六尺巷檢察聽證法”召開一次檢察聽證會(huì)。聽證前，檢察官聯(lián)合公安機(jī)關(guān)多次到村委會(huì)、街坊鄰居走訪調(diào)查，了解到兩兄弟在平時(shí)生活中矛盾積怨已久，心里的疙瘩一直沒有解開，此次的故意傷害是一時(shí)沖動(dòng)解氣。在找準(zhǔn)矛盾的癥結(jié)后，檢察官圍繞案件本身和矛盾癥結(jié)開展聽證，引經(jīng)據(jù)典，釋法說理，精準(zhǔn)調(diào)解。最終兄弟倆當(dāng)場擁抱和好，重修手足之情。

“我們始終把‘聽’作為檢察聽證的關(guān)鍵一環(huán)，把傾聽訴求、調(diào)查核實(shí)放在聽證首辦環(huán)節(jié)。”針對(duì)當(dāng)事人反映的情況和訴求，檢察官多方走訪，全面了解情況，準(zhǔn)確把握案件的爭議焦點(diǎn)和核心問題，尋找案件化解切入點(diǎn)；對(duì)疑難復(fù)雜、有較大爭議案件，召開檢察官聯(lián)席會(huì)議，研判解紛舉措，并確定由院領(lǐng)導(dǎo)主持聽證；對(duì)涉及專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域案件，邀請(qǐng)有相關(guān)行業(yè)知識(shí)背景的聽證員參與評(píng)案議案；對(duì)因案致國家利益和社會(huì)公共利益受損的案件，及時(shí)開展檢驗(yàn)鑒定，認(rèn)定損害賠償程度，研究恢復(fù)修復(fù)對(duì)策，做實(shí)聽證前準(zhǔn)備。

2020年2月21日，桐城市某村高某某與李某某因菜地地界問題發(fā)生糾紛，雙方在拉扯木棍中造成李某某的牙齒脫落。公安機(jī)關(guān)立案后，因證據(jù)不足，作撤案處理。李某某對(duì)撤案不服，向桐城市人民檢察院信訪并申請(qǐng)監(jiān)督。

“雖然公安機(jī)關(guān)的撤案決定符合法律規(guī)定，但是雙方的矛盾仍然存在。‘心結(jié)’沒有解開，案件也就沒有真正了結(jié)。”檢察官說道。為了促進(jìn)案結(jié)事了人和，桐城市人民檢察院召開檢察聽證會(huì)，圍繞案件事實(shí)和證據(jù)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行釋法說理，并運(yùn)用“六尺巷”典故感化當(dāng)事雙方，通過擺事實(shí)、講證據(jù)、釋法理積極引導(dǎo)雙方化解爭議，最終申請(qǐng)人表示接受檢察機(jī)關(guān)的處理決定，并當(dāng)場簽訂息訴息訪承諾書。

檢察官在辦案中始終將“禮讓”融入檢察聽證全過程，通過“曬”辦案過程、“亮”案件處理依據(jù)，以群眾看得見、聽得懂的方式講事實(shí)、說法律、擺證據(jù)，讓當(dāng)事人消除疑慮、心里信服。2023年辦理的刑事案件中，通過刑事和解、認(rèn)罪認(rèn)罰獲得從輕處理692人，同比增長25%。

同時(shí)，引導(dǎo)聽證員客觀、公正、獨(dú)立提出評(píng)議意見，幫助當(dāng)事人分析利弊、權(quán)衡得失，以第三方合理意見促使當(dāng)事人從情理上認(rèn)同、法理上認(rèn)可。2023年，聽證員發(fā)表評(píng)議意見645條，均得到當(dāng)事人認(rèn)可。

對(duì)當(dāng)事人一時(shí)難以解“結(jié)”案件，檢察官通過講述“謙和禮讓”的六尺巷故事，引發(fā)共鳴，緩和雙方對(duì)抗情緒，教育群眾面對(duì)家庭矛盾、鄰里糾紛等大事小情時(shí)，多一些容人、容事、容言的雅量，讓典故精神傳承與發(fā)揚(yáng)，讓當(dāng)事人換位思考，從人情上體諒，實(shí)現(xiàn)“法結(jié)”“心結(jié)”一起解。

“案件是辦結(jié)了，當(dāng)事人獲得了自由，可老百姓這些受損的莊稼怎么辦呢？”在桐城市檢察院開展的李某非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案不起訴的聽證會(huì)上，聽證員現(xiàn)場提出這樣的疑問。而這些疑慮和困惑也始終盤踞在檢察官心頭。

通過實(shí)地走訪鎮(zhèn)街，多方咨詢情況，檢察官了解到農(nóng)戶的損失其實(shí)很難得到實(shí)際賠償。為了讓莊稼的守護(hù)者保護(hù)好自己的口糧，桐城市檢察院向政府專報(bào)、向林業(yè)部門制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，建議林業(yè)部門牽頭成立野生動(dòng)物危害治理專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明晰屬地政府以及主管部門職責(zé)，并從補(bǔ)償上拓寬受損莊稼補(bǔ)償渠道，避免出現(xiàn)“無人問、無人管、無人償”的管理盲區(qū)。

桐城市政府研究后出臺(tái)《野生動(dòng)物致害商業(yè)保險(xiǎn)政府救助實(shí)施方案》，對(duì)野生動(dòng)物致害損失的保險(xiǎn)理賠方式、金額、期限等進(jìn)行規(guī)定。農(nóng)戶損失有了救濟(jì)渠道，擺在心坎上的“煩心事”得以了結(jié)。

桐城檢察深植“不就案辦案、不單純聽證”辦案理念，做實(shí)檢察聽證“后半篇文章”，推動(dòng)延伸問題解決、類案問題整改，促進(jìn)源頭善治，紓民困解民憂，鞏固“和合”成果。2023年，針對(duì)聽證中、回訪中收集的問題線索，制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議26份并督促整改完畢；建立健全“領(lǐng)導(dǎo)包案+檢察聽證+跟蹤回訪”“未成年人全方位保護(hù)”“司法救助+社會(huì)救助”等工作機(jī)制16項(xiàng)，反向?qū)徱暋⒅瓢l(fā)督促行政機(jī)關(guān)履職的檢察建議15份。