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前言

　　檢察機關(guān)是唯一參與未成年人司法保護全過(guò)程的政法機關(guān)。檢察機關(guān)未檢工作部門(mén)具體負責未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴，開(kāi)展相關(guān)立案監督、偵查監督、審判監督以及相關(guān)案件的補充偵查，開(kāi)展未成年人司法保護和預防未成年人犯罪工作。

　　2019年，安徽檢察機關(guān)未檢工作部門(mén)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)中央、省委和高檢院決策部署，切實(shí)履行未成年人司法保護檢察職能，堅決執行“教育、感化、挽救”方針，一體貫徹“保護、教育、管束”理念，綜合運用批捕、起訴、訴訟監督、犯罪預防、司法救助等職能手段，積極推進(jìn)雙向保護、綜合保護、全面保護，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，最大限度保護救助未成年被害人，最大限度預防、遏制未成年人犯罪和維護未成年人合法權益，努力滿(mǎn)足人民美好生活需求，傾力護航未成年人健康成長(cháng)，全省未檢工作取得新的成效。

 

　　第一部分  案件辦理情況

　　一、基本情況 

　　（一）未成年人犯罪案件情況

　　1.受理情況。2019年，全省檢察機關(guān)共受理審查逮捕未成年人犯罪1163人，同比上升22.7%，占刑事案件受理總人數的2.7%；受理審查起訴1856人，同比上升6.9%，占刑事案件受理總人數的2.4%。自2017年以來(lái)，呈現持續增長(cháng)態(tài)勢。

　　2.批捕、起訴情況。全年批捕未成年犯罪嫌疑人687人，同比上升13.7%；起訴1221人（含附條件不起訴后起訴），同比下降11.5%。自2017年以來(lái)，批捕人數持續增長(cháng)，起訴人數持續下降。

　　3.不捕、不訴和附條件不起訴情況。對于未成年犯罪嫌疑人，全年不批準逮捕464人，同比上升36.5%，不捕率為40.3%，同比上升4.3個(gè)百分點(diǎn)。共不起訴未成年犯罪嫌疑人281人（含附條件不起訴考驗期滿(mǎn)后不起訴），同比上升136.1%，不訴率為18.7%，同比上升10.8個(gè)百分點(diǎn)。對于未成年犯罪嫌疑人附條件不起訴293人，同比上升32%，占受理審查起訴未成年人總數的15.8%。2017年以來(lái)，附條件不起訴人數持續上升。

　　（二）侵害未成年人權益犯罪案件情況

　　對于侵害未成年人犯罪案件，全年共批捕1555人，同比上升40.9%；共起訴1974人，同比上升5.4%。對于涉及校園暴力犯罪案件，共批捕84人，同比下降8.7%，起訴160人，同比下降32.2%；對于涉及侵害農村留守兒童案件，共批捕155人，同比上升7.6%，起訴225人，同比上升13.1%。

　　（三）訴訟監督情況

　　全年糾正漏捕21人，同比上升41.2%；書(shū)面提出糾正偵查活動(dòng)違法78件，同比上升18.2%；糾正遺漏同案犯65人，同比下降51.5%；書(shū)面提出糾正審判活動(dòng)違法7件。

　　二、案件特點(diǎn)及簡(jiǎn)要分析 

　　1.未成年犯罪嫌疑人在非戶(hù)籍地作案較多。2019年，起訴的未成年犯罪嫌疑人中，非戶(hù)籍地作案的808人，占起訴未成年人總數的66.5%，同比增加13.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，起訴非本省人111人，同比上升23.3%；非本市人237人，同比上升17.9%；非本縣人460人，同比上升5.3%。

　　2.起訴未成年犯罪嫌疑人中學(xué)生占比增加。從起訴未成年犯罪嫌疑人身份情況看，學(xué)生266人，同比上升14.7%，占起訴未成年人總數的21.9%，同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　3.起訴的未成年犯罪嫌疑人中曾經(jīng)受過(guò)刑事處罰人數及再犯率下降。全省審查起訴的未成年犯罪嫌疑人中曾經(jīng)受過(guò)刑事處罰的有82人，同比下降13.7%，占全部審查起訴未成年人總數的6.7%，同比下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　4.性侵害未成年人犯罪多發(fā)。對于性侵害未成年人犯罪案件，全年共批準逮捕827人，同比上升70.9%，占批捕侵害未成年人犯罪總數的53.2%；全年共起訴766人，同比上升33.7%，占起訴侵害未成年人犯罪總數的38.8%。

　　

第二部分  工作主要做法

　　一、突出專(zhuān)業(yè)化，著(zhù)力抓組織、強素能 

　　深刻認識未檢工作規律特點(diǎn)，準確把握未檢工作發(fā)展方向，以更新理念為引領(lǐng)，以深化改革為契機，以基層基礎為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)未檢專(zhuān)業(yè)團隊建設、專(zhuān)業(yè)素能提升、專(zhuān)門(mén)品牌打造。

　　一是強化專(zhuān)業(yè)團隊建設。積極落實(shí)高檢院決策部署，主動(dòng)爭取各級院黨組重視，在內設機構改革中，努力克服安徽檢察機關(guān)政法專(zhuān)項編制偏少、機構設置數量受限的實(shí)際困難，主動(dòng)爭取編制部門(mén)支持，在省院和22個(gè)基層院專(zhuān)設未成年人檢察工作部門(mén)，確保每個(gè)市至少有一個(gè)基層未檢部門(mén)。明確要求各市院和未設機構的基層院在第一檢察部專(zhuān)設辦案組，專(zhuān)門(mén)負責未檢工作，確保職能上下貫通、工作銜接有序。

　　二是強化專(zhuān)業(yè)素能提升。注重人員結構的合理搭配，爭取把政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力較強、熟悉未成年人身心特點(diǎn)的檢察官優(yōu)先配置到未檢崗位。全省50%以上的未檢檢察官擁有市級以上業(yè)務(wù)標兵、業(yè)務(wù)能手榮譽(yù)稱(chēng)號。注重素能提升的持續跟進(jìn)，積極運用崗位練兵、脫產(chǎn)學(xué)習、交流研討、異地考察以及聯(lián)合“女童保護”公益組織開(kāi)展聯(lián)合培訓等多種方式，引導、教育未檢干警不斷更新工作理念，有效提升案件辦理能力、跟蹤幫教能力、溝通協(xié)調能力和宣傳組織能力。

　　三是強化專(zhuān)業(yè)品牌打造。堅持專(zhuān)業(yè)團隊和專(zhuān)門(mén)品牌聯(lián)建聯(lián)創(chuàng )。各地檢察機關(guān)積極打造未檢專(zhuān)業(yè)團隊，肥東縣人民檢察院“紅霞工作室”、蕪湖市鳩江區人民檢察院“沐新工作室”、東至縣人民檢察院“童心驛站工作室”等一批未檢工作品牌被成功推出。在全省檢察機關(guān)新一輪基層院建設活動(dòng)中，定遠縣人民檢察院“向日葵工作室”、宿州市埇橋區人民檢察院“檢愛(ài)·助飛”未檢品牌被評為2019年度全省基層院建設工作品牌。聯(lián)合團委開(kāi)展“青少年維權崗”創(chuàng )建活動(dòng)。主動(dòng)加壓，創(chuàng )先爭優(yōu)，蚌埠市龍子湖區人民檢察院、霍山縣人民檢察院被授予“全國青少年維權崗”稱(chēng)號，新增全國維護婦女兒童權益先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人4個(gè)、省級“青少年維權崗”9個(gè)。加強實(shí)踐創(chuàng )新，積極整合資源，圍繞提升品牌影響力。池州市人民檢察院成立“檢察官媽媽講師團”，積極構建“大未檢”格局，全市31位女檢察官加入未成年人法治教育、宣講隊伍。

　　二、突出規范化，著(zhù)力抓辦案、提質(zhì)效 

　　堅決落實(shí)未成年人案件辦理中的特殊理念、特別程序，抓規范，求極致。一方面，堅持懲教并舉。依法辦理靈璧李某等16名未成年人涉惡等重大敏感案件，對犯罪情節惡劣、主觀(guān)惡性深的未成年人依法批捕、起訴，保持必要的司法威懾；對于涉嫌輕微犯罪的未成年人，綜合運用不批捕、不起訴、附條件不起訴等法律手段，盡可能減少羈押、監禁帶來(lái)的“標簽效應”“交叉感染”。另一方面，堅持剛柔并濟。嚴厲打擊馬某某性侵案等嚴重侵害未成人身心健康的犯罪案件，依法提前介入引導偵查取證，保證案件質(zhì)量，從快批捕起訴，從重提出量刑建議，堅持對侵害未成人犯罪案件零容忍態(tài)度。在嚴懲侵害未成年人犯罪的同時(shí)，溫情保護救助未成年被害人，積極探索對遭受監護人性侵、虐待或遺棄的未成年人，通過(guò)督促起訴、支持起訴等方式撤銷(xiāo)監護資格，護佑未成年人健康成長(cháng)；積極探索運用法律援助、司法救助、心理疏導、就學(xué)就業(yè)安置等措施，加大對未成年被害人的救助力度。辦案中，始終把規范化作為提質(zhì)效的重要抓手。

　　一是以制度建設強規范。圍繞貫徹落實(shí)刑法、刑訴法及《未成年人刑事檢察工作指引》，聚焦未檢工作實(shí)踐中具體操作規程不實(shí)不細的問(wèn)題，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，注重實(shí)際操作性，會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)社會(huì )調查、考察幫教、合適成年人到場(chǎng)、社區矯正、犯罪記錄封存等方面的制度構建，夯實(shí)案件辦理的規范化基礎。結合高檢院在我省開(kāi)展的未成人檢察創(chuàng )新實(shí)踐基地建設，在定遠縣人民檢察院積極推進(jìn)“一站式”辦案制度試點(diǎn)，積極推進(jìn)取證、疏導、救助“一站操作”模式化，有效避免對未成年被害人的二次傷害。目前，“一站式”辦案區建設在全省推開(kāi)。積極爭取黨委政府和社會(huì )各界支持，在企業(yè)、學(xué)校、社會(huì )福利機構建立43個(gè)觀(guān)護基地，積極組織開(kāi)展集心理干預、行為矯治、法治教育、技能培訓為一體的個(gè)性化幫教。探索對涉罪未成年人開(kāi)展切實(shí)有效的分級干預措施。

　　二是以質(zhì)量評查補短板。堅持全面評查與重點(diǎn)評查相結合、實(shí)體評查與程序評查相結合、發(fā)現問(wèn)題與發(fā)掘典型相結合，落實(shí)案件不經(jīng)評查不歸檔的要求，實(shí)現未檢案件質(zhì)量評查全覆蓋，對重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)通報。針對不批捕、不起訴、不抗訴等案件質(zhì)量易出問(wèn)題的環(huán)節，適時(shí)抽查各地已評查案件，加強整體統籌把關(guān)。聚焦高檢院未檢案件評查發(fā)現的落實(shí)特別程序不到位、開(kāi)展庭審教育不深入、附條件不起訴所附條件不具體，以及法律文書(shū)不規范等突出問(wèn)題，加強反向審視，注重舉一反三，及時(shí)修改完善我省未檢案件質(zhì)量評查標準，防止同類(lèi)問(wèn)題反復出現，推動(dòng)評查效果最大化。

　　三是以典型案例樹(shù)標桿。組織開(kāi)展精品案例評選，一批質(zhì)量過(guò)硬、執法規范、社會(huì )關(guān)注程度高、感化挽救效果好的案件脫穎而出，在充分發(fā)揮典型案例“辦理一件、警示一片、教育社會(huì )面”作用的同時(shí)，也為未檢今后的辦案工作提供了寶貴經(jīng)驗。淮南市檢察機關(guān)從嚴把握一起侵害未成年人犯罪案件量刑標準，依法提出抗訴，全面闡述理由，促成法院將被告人刑罰從一審的有期徒刑七年改判為有期徒刑十年。定遠縣人民檢察院依法辦理一起支持起訴撤銷(xiāo)監護權案件，為未成年被害人撐起一片藍天。南陵縣人民檢察院胡某某、宿松縣人民檢察院余某某救助案立足未檢職能，秉持兒童利益最大化原則，綜合利用多種救助手段，妥善解決涉案未成年人的生存、生活及就業(yè)問(wèn)題，取得良好效果，均被評為2019年度全省檢察機關(guān)積極開(kāi)展國家司法救助支持脫貧攻堅典型案例。積極派員參加高檢院《守護明天》系列節目主講及錄制工作，努力為未檢工作提供鮮活安徽經(jīng)驗。

　　三、突出精細化，著(zhù)力抓落實(shí)、求實(shí)效 

　　緊緊圍繞高檢院未檢工作部署,緊密結合安徽未檢工作實(shí)踐,在深化、實(shí)化、轉化中確保高檢院要求落實(shí)得了、落實(shí)得好。

　　一是聚焦“一號檢察建議”，在深化中促落實(shí)。加強協(xié)調促聯(lián)動(dòng)。各級院檢察長(cháng)親自向分管教育的政府負責人、教育行政部門(mén)一把手通報“一號檢察建議”的精神和內容，并就共同開(kāi)展法治教育、保護未成年人健康成長(cháng)進(jìn)行工作會(huì )談，展現誠意、爭取支持。針對“一號檢察建議”落實(shí)中存在的知曉度不寬、深入性不夠、針對性不強等問(wèn)題，聯(lián)合省教育廳共同組成3個(gè)調研組開(kāi)展調研、督導工作，著(zhù)力推動(dòng)建議落地生根。全省檢察機關(guān)積極聯(lián)合教育行政部門(mén)查訪(fǎng)中小學(xué)校、幼兒園612所，發(fā)現問(wèn)題125個(gè)，已督促整改116個(gè)，批準逮捕教職員工性侵害中小學(xué)生、幼兒園兒童69人，提起公訴62人，結合案件提出檢察建議74件。創(chuàng )新舉措見(jiàn)行動(dòng)。結合安徽實(shí)際，創(chuàng )新自選動(dòng)作，在全省檢察機關(guān)統一部署以組建一支女童保護講師團、開(kāi)展一次專(zhuān)題調研、舉辦一次檢察開(kāi)放日、簽訂一個(gè)合作框架協(xié)議、進(jìn)行一次集中法治宣講為內容的“五個(gè)一”活動(dòng)，注重加強省院統籌調度，積極推動(dòng)基層實(shí)踐創(chuàng )新。

　　二是聚焦“檢察長(cháng)兼任法治副校長(cháng)”，在實(shí)化中促落實(shí)。下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，加強實(shí)施督導，實(shí)現全省三級院檢察長(cháng)兼任法治副校長(cháng)全覆蓋。截止2019年底，全省檢察機關(guān)共有528名院領(lǐng)導及檢察干警兼任中小學(xué)校“法治副校長(cháng)”。省院檢察長(cháng)兩次走進(jìn)合肥一中，與中學(xué)生談理想、講法治，幫助學(xué)生樹(shù)牢法治信仰、法治意識。各地兼職法治副校長(cháng)積極通過(guò)講法治課、開(kāi)模擬庭、看專(zhuān)題片、邀請參觀(guān)法治教育基地等形式，幫助學(xué)校不斷提高未成年人法律知識水平、自我保護能力。1999年以來(lái)，亳州市譙城區人民檢察院堅持一張藍圖繪到底，努力書(shū)寫(xiě)未成年人保護“大文章”，先后六任檢察長(cháng)、百名檢察官兼任中小學(xué)校法治副校長(cháng)，累計開(kāi)展法治宣講500多場(chǎng)，受教育學(xué)生達20多萬(wàn)人，相關(guān)工作經(jīng)驗被高檢院轉發(fā)。

　　三是聚焦法治進(jìn)校園、檢察開(kāi)放日，在轉化中促落實(shí)。堅持走出去和請進(jìn)來(lái)相結合，不斷加大針對青少年的法治宣傳教育力度。圍繞“法治進(jìn)校園”，在聯(lián)合團省委、省教育廳以“法律伴我健康成長(cháng)”為主題，共同開(kāi)展為期三年“百場(chǎng)講座進(jìn)校園”活動(dòng)基礎上，2019年，又在“五個(gè)一”活動(dòng)中開(kāi)展了“講好開(kāi)學(xué)第一課”法治集中宣講，9月1日至年底，全省已經(jīng)開(kāi)展宣講活動(dòng)824場(chǎng)。圍繞“檢察開(kāi)放日”，先后以“防治校園欺凌、護航未成年人成長(cháng)”“關(guān)愛(ài)祖國未來(lái)、擦亮未檢品牌”“攜手關(guān)愛(ài)、共護明天”為主題，連續三年在“六一”兒童節前夕開(kāi)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)，累計邀請人大代表、政協(xié)委員和教師、家長(cháng)、中小學(xué)生代表近2萬(wàn)人走進(jìn)三級檢察院。蚌埠市蚌山區人民檢察院努力搭建宣傳新平臺，建立微信工作群，邀請社區干部、校長(cháng)、老師、校外培訓機構負責人等150余人入群。通過(guò)在微信群發(fā)布有關(guān)預防性侵未成年人的知識，交流宣傳方案，反饋工作動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議等，加強實(shí)時(shí)互動(dòng)，做到信息實(shí)時(shí)共享，進(jìn)一步提高了法治宣傳的深度與廣度。

　　四、突出社會(huì )化，著(zhù)力抓聯(lián)動(dòng)、聚合力 

　　主動(dòng)加強與其他政法機關(guān)、政府相關(guān)部門(mén)、公益保護組織等溝通協(xié)作，探索構建“檢察+團委”“檢察+婦聯(lián)”“檢察+公益組織”等工作機制，推動(dòng)構建未成年人保護大格局。

　　一是積極參與未成年人保護協(xié)作機制建設。加強與其他政法單位銜接配合，推動(dòng)完善未成年人案件辦理工作機制，積極探索未檢案件公安機關(guān)自動(dòng)分案移送制度，促進(jìn)各司法機關(guān)在未成年人司法保護上緊密銜接。加強與政府各相關(guān)部門(mén)銜接配合，積極參與省農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì )議，強化職能發(fā)揮，助力留守兒童和困境兒童保護。加強與省教育廳、團省委溝通，認真落實(shí)張軍檢察長(cháng)來(lái)皖調研期間關(guān)于加強專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設的指示精神，積極參與由省委政法委牽頭的專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì )工作。

　　二是推動(dòng)建立未成年人司法社會(huì )服務(wù)體系。積極爭取全國試點(diǎn)，蒙城縣人民檢察院與團縣委合作推進(jìn)的未成年人司法社會(huì )服務(wù)中心成為全國首批試點(diǎn)項目之一，基本完成基礎設施、配套制度建設。主動(dòng)爭取團委配合，2019年9月初，在省院檢察長(cháng)和團省委書(shū)記親自主持下，省檢察院和團省委共同簽訂《安徽省關(guān)于構建未成年人檢察工作社會(huì )支持體系的合作框架協(xié)議》，明確十項合作內容，并安排合肥、安慶兩地開(kāi)展未成年人檢察社會(huì )支持體系建設安徽試點(diǎn)工作，努力探索未檢社會(huì )支持體系建設“安徽經(jīng)驗”。目前各項工作正在穩步推進(jìn)。圍繞未檢工作社會(huì )支持體系建設，2019年底，全省已有14個(gè)市級檢察院和團市委簽訂合作協(xié)議。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)未成年人檢察“兩個(gè)基地”建設。大力推進(jìn)未成年人法治教育基地建設，積極探索與中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、公益組織等聯(lián)合打造法治教育基地，落實(shí)精準幫教措施。目前全省已建專(zhuān)門(mén)未成年人法治教育基地45家。大力推進(jìn)未成年人觀(guān)護幫教基地建設，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、學(xué)校、社會(huì )機構等建立觀(guān)護基地43家，已幫教附條件不起訴、適用非監禁刑以及其他刑滿(mǎn)釋放青少年等123名。2019年，28名被附條件不起訴的高中畢業(yè)生考上大學(xué)。馬鞍山市花山區人民檢察院利用和團委共建的“回歸線(xiàn)”觀(guān)護幫教基地，對一名外來(lái)涉罪未成年人精心組織觀(guān)護考察，把平等保護要求落到實(shí)處。

 

第三部分  下一步工作舉措

　　2020年，全省檢察機關(guān)未成年人檢察工作部門(mén)將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì )精神，牢牢把握未檢工作專(zhuān)業(yè)化、規范化、社會(huì )化的發(fā)展方向，注重轉理念、補短板、強弱項，注重抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、促亮點(diǎn)，注重抓創(chuàng )新、樹(shù)典型、立品牌，著(zhù)力推動(dòng)全省未檢工作迎頭趕上、再上臺階。

　　一是以理念更新為引領(lǐng)，補短板、強弱項。認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì )精神，認真學(xué)習貫徹即將通過(guò)的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，認真學(xué)習貫徹全國檢察機關(guān)未成年人檢察工作會(huì )議精神，召開(kāi)一次全省未檢會(huì )議，組織一次未檢業(yè)務(wù)培訓，開(kāi)展一次異地交流學(xué)習，著(zhù)力解決好理念不適應、思路打不開(kāi)、能力跟不上的問(wèn)題，確保未成年人利益最大化理念和教育、感化、挽救方針落到實(shí)處。

　　二是以重點(diǎn)工作為突破，攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)。圍繞案件辦理，認真落實(shí)雙向保護、綜合保護、全面保護要求，對未成年人犯罪堅持依法懲治和依法從寬相結合，堅決懲治侵害未成人犯罪案件，切實(shí)加強對未成年被害人的保護，加快推進(jìn)“一站式”辦案工作區建設。針對落實(shí)特別程序中的突出問(wèn)題，開(kāi)展一次專(zhuān)項監督、一次專(zhuān)項整治；針對案件質(zhì)量不高、效果不好的問(wèn)題，組織一次案件質(zhì)量評查、一次年度典型案例評選。圍繞“一號檢察建議”落實(shí)，會(huì )同教育行政主管部門(mén)持續深入推進(jìn)，結合案件辦理，重點(diǎn)開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，即結合“一號檢察建議”落實(shí)中的突出問(wèn)題，形成一份專(zhuān)題分析報告；會(huì )同教育行政主管部門(mén)，開(kāi)展一次聯(lián)合調研督導；依托刑檢論壇，開(kāi)展一次性侵害未成年人案件辦理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研討；利用“1+3”（一部宣傳片，寫(xiě)給老師、家長(cháng)和孩子的三封信）載體，開(kāi)展一次集中宣傳；以“法潤江淮、未愛(ài)而來(lái)”為主題，開(kāi)展一次巡回宣講；圍繞加強未成年人司法保護，建立一系列配套制度，解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題。圍繞“法治副校長(cháng)制度”的完善，開(kāi)展一次專(zhuān)題調研，出臺一份專(zhuān)門(mén)文件，建立一項定期通報制度，力爭年底前實(shí)現三級院領(lǐng)導和未檢干警兼任法治副校長(cháng)全覆蓋。圍繞“法治進(jìn)校園”，建立一支省級巡講團，評選一批優(yōu)秀課件，推出一批有感染力、有實(shí)效性的宣傳片、宣傳冊、微電影、微視頻，組織“開(kāi)學(xué)第一課·法治進(jìn)校園（第二季）”，積極打造未成年人網(wǎng)上、掌上法治宣傳教育平臺，結合未成年人保護法和預防未成年人犯罪法修改，進(jìn)一步加大法治宣傳教育力度。

　　三是以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，樹(shù)典型、立品牌。增強改革創(chuàng )新意識、爭先進(jìn)位意識、品牌典型意識，以定遠縣人民檢察院和蒙城縣人民檢察院為依托，加強跟蹤指導，著(zhù)力抓好一站式詢(xún)問(wèn)和救助、未檢社會(huì )支持體系兩項高檢院確定的試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。以合肥市人民檢察院和安慶市人民檢察院為依托，加強檢團合作，著(zhù)力抓好我省確定的未檢社會(huì )支持體系建設試點(diǎn)工作。以開(kāi)展“安徽未檢強基固本年”活動(dòng)為契機，抓好安徽未檢“三星工程”。部署啟動(dòng)“星火計劃”，積極推動(dòng)22個(gè)單設未檢機構的基層院開(kāi)展實(shí)踐創(chuàng )新，在精準幫教、臨界預防、家庭教育指導等領(lǐng)域，培養一批示范型未檢基地，著(zhù)力解決好未檢工作驅動(dòng)力不足的問(wèn)題；部署啟動(dòng)“星光計劃”，采取崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、推薦參評業(yè)務(wù)專(zhuān)家等多種形式，加強人才培養，推出一批引領(lǐng)型未檢骨干，著(zhù)力解決好未檢工作支撐力不足的問(wèn)題；部署啟動(dòng)“星空計劃”，加大專(zhuān)業(yè)團隊建設、未檢品牌打造、先進(jìn)典型培樹(shù)，推出一批叫得響、過(guò)得硬的未檢工作室，著(zhù)力解決好未檢工作影響力不足的問(wèn)題。

第四部分  典型案例

 

    1.王某某投放危險物質(zhì)案

    2.張甲猥褻兒童案

    3.張乙綁架、猥褻兒童案

      4.張丙猥褻兒童、撤銷(xiāo)監護權案

      5.牛某某強奸案

      6.丁某某等4人附條件不起訴案

      7.劉某附條件不起訴案

 

 

1.王某某投放危險物質(zhì)案

 

【關(guān)鍵詞】

投放危險物質(zhì)罪  從重處罰  從業(yè)禁止  

【要旨】

對于針對不特定未成年人實(shí)施的犯罪，應當通過(guò)對行為人的從重處罰充分體現對未成年人的特殊保護。對于利用職務(wù)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止行為人自刑罰執行完畢之日或者假釋之日從事相關(guān)職業(yè)。

【基本案情】

被告人王某某，女，1951年12月出生，某幼兒園員工。

王某某2005年進(jìn)入某幼兒園從事廚師、保育工作。后因工資待遇問(wèn)題，產(chǎn)生“給幼兒園制造不良聲譽(yù)”進(jìn)行報復的心理。2019年7月8日，王某某趁著(zhù)為暑期留園幼兒單獨做飯的機會(huì )，將提前備好的亞硝酸鹽分別加入其烹制的西紅柿雞蛋湯、清炒豆芽和紅燒雞翅根中。當日中午11時(shí)許，該園多名兒童用餐后出現暈倒、嘴唇發(fā)紫、嘔吐等癥狀。在園內其他老師的幫助下，受害兒童被送往醫院檢查、救治。經(jīng)檢測，王某某燒制的西紅柿蛋湯、清炒豆芽、紅燒雞翅根中亞硝酸鹽含量分別為2130.4mg/kg、732.9mg/kg、9.6mg/kg，超出《食品安全國家標準》中最高限量標準（亞硝酸鹽食入0.2克—0.5克即可引起成年人中毒，甚至死亡，幼齡兒童對該物質(zhì)更為敏感）。因送醫及時(shí)，四名幼兒經(jīng)住院治療相繼康復出院，幸而未造成嚴重后果。

【檢察機關(guān)履職情況】

（一）審查起訴、提起公訴和一審判決情況

該案由公安機關(guān)偵查終結后，于2019年9月26日移送檢察機關(guān)審查起訴。受案之初，檢察官便會(huì )同該院控告申訴部門(mén)啟動(dòng)了向該案四名因食物中毒住院接受醫治的兒童提供司法救助的工作，并聘請一名專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師為受害兒童及其父母分別進(jìn)行了心理疏導，通過(guò)“司法救助+心理疏導”的綜合措施，讓未成年被害人及其家庭感受司法溫暖。同年11月8日，檢察機關(guān)以投放危險物質(zhì)罪對王某某提起公訴；審判期間，檢察機關(guān)對其提出“從重處罰+從業(yè)禁止”的量刑建議。

2019年12月27日，法院作出一審判決，認為被告人王某某故意往其為幼兒園暑期班師生燒制的飯菜中投放毒害性物質(zhì)，致使多名幼兒不同程度中毒，危害公共安全，其行為已構成投放危險物質(zhì)罪，但尚未造成嚴重后果，依法應當在三年以上十年以下有期徒刑幅度內量刑。被告人親屬代為賠償各被害人的相關(guān)經(jīng)濟損失，并取得部分被害人諒解，酌情從輕處罰，判處被告人王某某有期徒刑六年，禁止其在刑罰執行完畢或者假釋之日起五年內從事食品加工、制售等相關(guān)活動(dòng)及從事教育、看護、保育等與未成年人相關(guān)的職業(yè)。

（二）上訴、抗訴和二審判決情況

2020年1月7日，王某某以量刑過(guò)重為由提出上訴；1月10日，檢察機關(guān)以一審判決量刑畸輕為由提出抗訴，二審檢察機關(guān)支持抗訴。抗訴書(shū)指出，該案被告人因泄私憤而向包括多名幼兒在內的不特定無(wú)辜他人投放毒害性物質(zhì)，犯罪動(dòng)機卑劣，犯罪手段不計后果，對所犯罪行亦缺乏正確認識，庭審時(shí)仍提出種種與在案證據和生活邏輯不符的辯解理由，不能認定其具有良好認罪悔罪態(tài)度。其親屬雖代為賠償，取得部分被害人的法定代理人諒解，但在無(wú)其他法定、酌定從輕處罰情節的情況下，綜合考慮其犯罪性質(zhì)、情節、后果及悔罪表現等情況，判處其六年有期徒刑，量刑不當。

2020年3月23日，二審法院對該案作出終審判決。判決采納檢察機關(guān)抗訴意見(jiàn)，以王某某犯投放危險物資罪，改判其有期徒刑八年，并禁止其在刑罰執行完畢或者假釋之日起五年內從事食品加工、制售等相關(guān)活動(dòng)及從事教育、看護、保育等與未成年人相關(guān)的職業(yè)。

【典型意義】

    （一）以從重處罰體現特殊關(guān)愛(ài)。侵害未成年人犯罪，犯罪對象特殊，社會(huì )容忍度低，只有依法從嚴懲治才能有效震懾犯罪、預防犯罪，才能更好地保護未成年人健康成長(cháng)。《最高人民檢察院關(guān)于加強新時(shí)代未成年人檢察工作的意見(jiàn)》明確要求，從嚴懲治侵害未成年人犯罪。落實(shí)這一要求，不僅要依法從嚴從快批捕、起訴侵害未成年人犯罪，還應加強對涉及未成年人案件的審判監督，重點(diǎn)監督重罪輕判、有罪判無(wú)罪等問(wèn)題，借助量刑建議、刑事抗訴等多種手段，加大打擊力度，確保罰當其罪。

    （二）以從業(yè)禁止落實(shí)特殊保護。《中華人民共和國刑法》第三十七條之一規定，因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年。《最高人民檢察院關(guān)于加強新時(shí)代未成年人檢察工作的意見(jiàn)》指出，對侵害未成年人犯罪，要“堅持依法從嚴提出量刑建議，積極建議適用從業(yè)禁止、禁止令”。落實(shí)這一要求，可以有效降低再犯可能性。司法實(shí)踐中，檢察機關(guān)應當加強與審判機關(guān)的溝通交流，對從業(yè)禁止的適用情形、使用期限等形成共識，統一司法尺度，形成打擊合力。

【相關(guān)規定】

《中華人民共和國刑法》第三十七條之一、第一百一十四條

    《最高人民檢察院關(guān)于加強新時(shí)代未成年人檢察工作的意見(jiàn)》第四條、第五條

 

 

2.張甲猥褻兒童案

 

【關(guān)鍵詞】

猥褻兒童罪  公共場(chǎng)所當眾  情節惡劣  檢察建議

【要旨】

1. 行為人在教室、集體宿舍等場(chǎng)所實(shí)施猥褻行為，只要當時(shí)有多人在場(chǎng)，均應當認定犯罪行為是在“公共場(chǎng)所當眾”實(shí)施。

2. 針對未成年人實(shí)施強奸、猥褻犯罪的，應當從重處罰。具有《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》第25條規定情形之一的，更應依法從嚴懲處。

【基本案情】

    張甲，男，1976年8月出生，某小學(xué)電腦教師。

    在2018年的電腦課上，張甲利用上課之機，在電腦教室內，以指導電腦操作為名，以揉、摸、觸碰被害人胸部、肩部等身體部位的方式，多次對多名女童（年齡均在10到11歲之間）進(jìn)行猥褻。其中，兩名被害女童因此患中度抑郁癥、重度焦慮癥，一名女童患輕度抑郁、焦慮。后該案因被害女童家長(cháng)報案而案發(fā)。

【檢察機關(guān)履職情況】

（一）提起公訴及一審判決情況

2019年6月10日，檢察機關(guān)對張甲提起公訴，指控被告人張甲屢次在公共場(chǎng)所當眾猥褻多名女童，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百三十七條第三款，應當以猥褻兒童罪追究刑事責任。不公開(kāi)開(kāi)庭審理期間，辯護人對罪名和基本事實(shí)沒(méi)有異議，但認為教室不能認定為公眾場(chǎng)所，也不能認定為當眾猥褻，且被告人屬于自首。

2019年8月26日，法院作出一審判決。判決認為，被告人張甲在公共場(chǎng)所當眾對未滿(mǎn)十四周歲的女生采取揉摸隱私部位的方式實(shí)施猥褻，其行為已觸犯刑法，構成猥褻兒童罪，公訴機關(guān)指控罪名成立，應予支持。其作為對未成年人負有特殊職責的人員，多次猥褻多名未成人，應當從重處罰。辯護人關(guān)于張甲系自首以及不能認定其在公共場(chǎng)所當眾猥褻兒童的辯護意見(jiàn)和審判查明的事實(shí)不符，不予采納。以張甲犯猥褻兒童罪，判處其有期徒刑七年。

（二）提出抗訴及二審判決情況

一審判決后，被害人家屬表示不服，向檢察機關(guān)申請抗訴。檢察機關(guān)認為申請抗訴理由成立，一審量刑畸輕，遂提出抗訴。張甲也提出上訴。

2019年11月8日，二審法院不公開(kāi)開(kāi)庭審理本案。檢察機關(guān)派員出庭，支持抗訴。出庭檢察員發(fā)表出庭意見(jiàn)時(shí)指出：張甲身為人民教師，利用上課之機，在學(xué)校電腦教室這一公共場(chǎng)所當眾對多名女童進(jìn)行多次猥褻，并致三名受害女童出現精神方面疾病，情節惡劣，后果嚴重，依法應當在五年以上有期徒刑幅度內從重處罰。一審判決認定事實(shí)清楚，證據確實(shí)充分，但量刑畸輕，應當在十年以上有期徒刑幅度內選擇量刑起點(diǎn)。

2019年11月14日，法院作出二審判決。判決認為，上訴人張甲在校園這一公共場(chǎng)所，在學(xué)生上課時(shí)當眾對未滿(mǎn)十四周歲女生采取揉摸隱私部位的方式實(shí)施猥褻，其行為構成猥褻兒童罪。張甲身為人民教師，系對未成年人負有特殊保護職責的人員，多次對多名不滿(mǎn)十二周歲的未成年人進(jìn)行猥褻，其行為造成三名女童出現容易暴躁、學(xué)習態(tài)度變化、學(xué)習成績(jì)下降等癥狀，到醫院就診，其中二名女童還需藥物治療的嚴重后果，更應依法從嚴懲處。故抗訴機關(guān)及出庭檢察員提出的原判未充分考慮張甲嚴重侵害被害人的身心健康、犯罪情節惡劣、犯罪后果嚴重、社會(huì )影響極壞的情形，重罪輕判，適用刑罰明顯不當的抗訴理由及檢察意見(jiàn)能夠成立，予以采納。上訴人及其辯護人的上訴理由、辯護意見(jiàn)不能成立。綜上，原判認定事實(shí)清楚，證據確實(shí)充分，但量刑不當，應予糾正，改判張甲有期徒刑十年。

（三）發(fā)出檢察建議情況

2019年6月3日，檢察機關(guān)結合案件辦理中發(fā)現的問(wèn)題，向該縣教體局發(fā)出檢察建議，從制定切實(shí)可行的防止校園性侵工作方案、健全校園安全管理制度、樹(shù)立良好師德師風(fēng)、完善教師準入制度、提高學(xué)生法治意識和自護能力等多個(gè)方面，提出了改進(jìn)相關(guān)工作、加強未成年人保護的意見(jiàn)，防止類(lèi)案重發(fā)。

【典型意義】

（一）準確適用“公共場(chǎng)所當眾”實(shí)施猥褻兒童犯罪的規定。

刑法對“公共場(chǎng)所當眾”實(shí)施強奸、猥褻未成年人犯罪，作出了從重處罰的規定。《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》第23條規定了在“校園、游泳館、兒童游樂(lè )場(chǎng)等公共場(chǎng)所”對未成年人實(shí)施強奸、猥褻犯罪，可以認定為在“公共場(chǎng)所當眾”實(shí)施犯罪。適用這一規定，是否屬于“當眾”實(shí)施犯罪至為關(guān)鍵。最高人民檢察院2018年11月9日公布的指導性案例齊某強奸、猥褻兒童案（檢例第42號）指出，學(xué)校中的教室、集體宿舍、公共廁所、集體洗澡間等，是不特定未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，只要場(chǎng)所具有相對公開(kāi)性，且有其他多人在場(chǎng)，有被他人感知可能的，在這些場(chǎng)所實(shí)施強奸、猥褻未成年人犯罪的，應當認定為在“公共場(chǎng)所當眾”實(shí)施犯罪。據此，即可適用《中華人民共和國刑法》第二百三十七條第二款、第三款的規定，在五年以上有期徒刑幅度內從重處罰。

（二）準確適用猥褻兒童犯罪“從重處罰”的規定

刑法第二百三十七條第三款規定，猥褻兒童的，依照前兩款的規定從重處罰。《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》第25條規定了針對未成年人實(shí)施強奸、猥褻犯罪“更要依法從嚴懲處”的七種情形。從本案來(lái)看，張甲的行為符合以下四種從重從嚴處罰的情形：一是屬于對未成年人負有特殊職責的人員；二是屬于對不滿(mǎn)十二周歲的兒童實(shí)施猥褻犯罪；三是猥褻多名未成年人，并多次實(shí)施猥褻犯罪；四是造成未成年被害人患上精神疾病。結合上述情節，理應對張甲在五年以上有期徒刑幅度內從重處罰。兩級檢察機關(guān)準確把握上述情節，依法精準提出抗訴，深入全面闡述理由，最終促成法院改判張甲有期徒刑十年。

【相關(guān)規定】

《中華人民共和國刑法》第二百三十七條

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》第二十三條、第二十五條

《人民檢察院檢察建議工作規定》第十一條

 

 

3.張乙綁架、猥褻兒童案

 

【關(guān)鍵詞】

綁架罪  猥褻兒童罪  特殊保護

【要旨】

    檢察機關(guān)辦理性侵害未成年人犯罪案件，對行為人要依法從嚴懲治，對未成年被害人要特殊、優(yōu)先保護。

【基本案情】

張乙，男，1990年7月出生，無(wú)業(yè)。

2019年5月31日晨，張乙進(jìn)入某小學(xué)校內，在教學(xué)樓下遇到正在趕往教室上課的被害人小童（化名）。張乙以找校長(cháng)辦公室為由將小童誘騙至學(xué)校操場(chǎng)西邊一隱蔽處，不顧小童的反抗，對其進(jìn)行猥褻。此后，張乙滋生了將小童帶至外地后向其父母勒索錢(qián)財的念頭，遂強行將小童拖拽至學(xué)校圍墻處，并將小童托舉至圍墻外，自己翻墻未果，從學(xué)校大門(mén)繞出。小童趁機向過(guò)路車(chē)輛呼救，路人發(fā)現并報警，張乙見(jiàn)事情敗露，隨即逃離現場(chǎng)。

【檢察機關(guān)履職情況】

2019年7月9日，公安機關(guān)以張乙涉嫌綁架罪、猥褻兒童罪向檢察機關(guān)移送審查起訴。經(jīng)審查發(fā)現，張乙2008年4月曾因犯綁架罪被判處有期徒刑五年。刑滿(mǎn)釋放后，2012年7月因犯搶劫罪被判處有期徒刑一年六個(gè)月。再次刑滿(mǎn)釋放后，2014年12月又因犯綁架罪被判處有期徒刑五年六個(gè)月。2019年5月24日剛剛刑滿(mǎn)釋放，2019年5月31日又犯本案。張乙不僅有多次犯罪前科，而且幾乎每次都在剛剛釋放后不久就繼續作案，作案對象均為未成年人，所實(shí)施又均系嚴重暴力犯罪，主觀(guān)惡性和人身危險性極大。

2019年8月23日，檢察機關(guān)以張乙犯綁架罪、猥褻兒童罪向法院提起公訴，對其所犯猥褻兒童罪提出了接近上限的量刑建議，其所犯綁架罪雖系未遂，也提出了較高的量刑建議。同時(shí)指出，被告人張乙因犯綁架罪被判刑，在服刑期間即開(kāi)始醞釀再次犯罪，剛剛刑滿(mǎn)釋放即再次作案，且作案地點(diǎn)選在小學(xué)校園，作案對象針對的是防衛能力弱、不滿(mǎn)12周歲的女童，犯罪動(dòng)機卑劣，主觀(guān)惡性和人身危險性大。

2019年11月7日，法院作出判決，認定張乙以勒索財物為目的，綁架他人，其行為構成綁架罪；以脅迫的方法強制猥褻兒童，其行為構成猥褻兒童罪。并采納檢察機關(guān)建議，對其從重處罰，以猥褻兒童罪判處其有期徒刑四年六個(gè)月；以綁架罪判處其有期徒刑八年，并處罰金一萬(wàn)元；合并執行有期徒刑十二年，并處罰金一萬(wàn)元。

考慮到本案在被害人所在學(xué)校造成一定影響，為避免對被害人產(chǎn)生二次傷害，影響被害人的學(xué)習、生活，檢察機關(guān)主動(dòng)與教育部門(mén)溝通協(xié)調，幫助被害人辦理轉學(xué)手續，協(xié)助被害人轉入新學(xué)校，為被害人走出陰影、開(kāi)始新的生活創(chuàng )造有利條件。

    鑒于作案時(shí)被告人輕易騙過(guò)學(xué)校門(mén)衛暴露出的學(xué)校安全管理漏洞，為避免再次發(fā)生此類(lèi)案件，檢察機關(guān)主動(dòng)與該區教體局溝通，在教體局支持下，為全區中小學(xué)校長(cháng)、幼兒園園長(cháng)以及部分學(xué)生家長(cháng)和學(xué)生代表舉辦了校園安全專(zhuān)題講座。專(zhuān)題講座后，檢察機關(guān)還隨機走訪(fǎng)部分學(xué)校，督促各校加強校園安全管理，落實(shí)安全防范措施，部分學(xué)校還在校園內開(kāi)展了安全巡邏。

【典型意義】

一是對被告人從嚴懲治。本案中，張乙多次針對未成年人實(shí)施嚴重暴力犯罪，此次犯罪仍然針對未成年人，足見(jiàn)其主觀(guān)惡性和人身危險性之大，依法應當嚴懲。檢察機關(guān)綜合分析各種量刑情節，對其所犯猥褻兒童罪提出了接近上限的量刑建議；張乙所犯綁架罪雖系未遂，檢察機關(guān)也提出了較高的量刑建議，并在庭審指控犯罪時(shí)充分闡述了理由，終使張乙得到依法嚴懲。

二是對被害人特殊保護。《最高人民檢察院關(guān)于加強新時(shí)代未成年人檢察工作的意見(jiàn)》指出，要加強未成年被害人關(guān)愛(ài)救助工作，主動(dòng)協(xié)調職能部門(mén)，借助社會(huì )力量，提供身心康復、生活安置、復學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境。本案中，檢察機關(guān)積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)幫助未成年被害人轉學(xué)，有利于未成年人盡快走出犯罪陰影，開(kāi)始新的生活。

三是為校園安全助力建言。本案中，檢察機關(guān)并未簡(jiǎn)單就案辦案，而是在及時(shí)分析案發(fā)背后的校園安全漏洞的基礎上，主動(dòng)送法上門(mén)，舉辦專(zhuān)題講座，并聯(lián)合教育行政主管部門(mén)共同開(kāi)展調查走訪(fǎng)，積極推動(dòng)校園安全綜合治理，努力做到“辦理一案、治理一片”，為構建未成年人健康成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境貢獻了檢察力量。

【相關(guān)規定】

《中華人民共和國刑法》第二百三十七條、第二百三十九條

    

4.張丙猥褻兒童、撤銷(xiāo)監護權案

 

【關(guān)鍵詞】

猥褻兒童罪  支持起訴   撤銷(xiāo)監護權

【要旨】

    在侵害未成年人犯罪案件辦理中，充分履行檢察職能，積極開(kāi)展心理疏導、親職教育，積極支持起訴，依法剝奪實(shí)施侵害行為的監護人監護資格。

【基本案情】

被告人張丙，男，1979年7月出生，農民。

2017年上半年，在和妻子陳某外出打工期間，張丙在租住房?jì)榷啻?/font>對女兒小婉（化名，2011年出生）進(jìn)行猥褻。2017年下半年，張丙攜小婉從外地返回老家生活期間，又在家中多次猥褻小婉。

【檢察機關(guān)履職情況】

2018年6月，公安機關(guān)以張丙涉嫌強制猥褻罪，向檢察機關(guān)提請批準逮捕。檢察機關(guān)審查認為，被害人未滿(mǎn)14周歲，偵查機關(guān)認定的罪名不正確，后以猥褻兒童罪批準逮捕張丙。審查起訴期間，根據《關(guān)于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規定，檢察機關(guān)依法告知未成年被害人的母親有權向人民法院申請撤銷(xiāo)張丙的監護人資格，聽(tīng)取了被害人母親的意見(jiàn)，并幫助未成年被害人申請了法律援助,同時(shí)邀請專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師對未成年被害人進(jìn)行了心理輔導，對其母親進(jìn)行了親職教育。2018年9月，檢察機關(guān)以被告人張丙涉嫌猥褻兒童罪，向法院提起公訴。

2018年10月，法院經(jīng)不公開(kāi)開(kāi)庭審理，當庭以猥褻兒童罪，判處被告人張丙有期徒刑四年。判決宣告后，張某某不服，提出上訴。2018年11月二審裁定駁回上訴，維持原判。

案件辦理中，被害人母親依法向檢察機關(guān)提交了《支持起訴申請書(shū)》，經(jīng)審查，檢察機關(guān)于2019年1月向法院發(fā)出《支持起訴書(shū)》，支持被害人母親起訴撤銷(xiāo)張丙對未成年女兒的監護權。2019年3月，法院對被害人母親申請撤銷(xiāo)張丙對未成年女兒的監護權一案，依法不公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行審理，檢察官出席法庭支持起訴，并結合案件事實(shí)證據和相關(guān)法律規定發(fā)表了意見(jiàn)。法院經(jīng)審理認為，案件事實(shí)清楚，證據充分，于法有據，采納了出庭檢察官的意見(jiàn)，當庭判決撤銷(xiāo)張丙對其未成年女兒的監護人資格。目前，小婉已隨母親到外地讀書(shū)，逐漸走出了親生父親的惡行帶來(lái)的心理陰影，恢復了正常的學(xué)習生活。

【典型意義】

    在侵害未成年人犯罪案件辦理中，司法機關(guān)應秉持“兒童利益最大化”的理念，不僅要依法追訴犯罪者,更要關(guān)注如何更好保護未成年被害人，切實(shí)維護好未成年人的合法權益。本案中，檢察機關(guān)在審查逮捕中依法改變罪名，確保了案件的定性準確；在案件辦理中結合“一站式”詢(xún)問(wèn)和救助試點(diǎn)，積極開(kāi)展心理疏導、親職教育，幫助被害人及時(shí)走出了遭受犯罪侵害的陰影。特別是辦案機關(guān)按照《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，積極履行支持起訴職能，依法剝奪實(shí)施侵害行為的監護人監護資格，為類(lèi)案辦理提供了有益借鑒。

【相關(guān)規定】

《中華人民共和國刑法》第二百三十七條

《中華人民共和國民事訴訟法》第十五條

 

5.牛某某強奸案

 

【關(guān)鍵詞】

強奸罪  精神發(fā)育遲滯  事實(shí)孤兒  全方位救助

【要旨】

在辦理侵害未成年人案件過(guò)程中，積極對處于“事實(shí)孤兒”狀態(tài)的未成年人被害人實(shí)施全方位綜合救助。同時(shí)嚴格審查證據，及時(shí)引導偵查機關(guān)完善證據。

【基本案情】

被告人牛某某，男，1946年5月生，農民。

2019年7月22日中午，被告人牛某某將在其家門(mén)口玩耍的被害人趙某（女，案發(fā)時(shí)已滿(mǎn)14周歲）帶回家中。當晚22時(shí)許，牛某某在家中對趙某實(shí)施奸淫（未遂）。經(jīng)鑒定，趙某精神發(fā)育遲滯（中度），案發(fā)時(shí)無(wú)性自我防衛能力。

【檢察機關(guān)履職情況】

2019年7月28日，公安機關(guān)以涉嫌強奸罪提請檢察機關(guān)批準逮捕牛某某。檢察機關(guān)經(jīng)審查于2019年8月3日以涉嫌強奸罪批準逮捕牛某某，同時(shí)為完善證據體系，向公安機關(guān)提出了相關(guān)繼續偵查取證意見(jiàn)。后經(jīng)鑒定，被害人趙某精神發(fā)育遲滯（中度），案發(fā)時(shí)無(wú)性自我防衛能力。該鑒定意見(jiàn)，強化了本案的證據體系，為有力指控犯罪打下了堅實(shí)的證據基礎。

審查逮捕期間，檢察機關(guān)辦案人員還了解到，被害女童趙某的父親、祖父、祖母均去世，母親離家多年，杳無(wú)音訊，趙某現寄養于其親戚家中，但其親戚不愿承擔監護責任，趙某實(shí)際上處于無(wú)監護人的狀態(tài)，屬于“事實(shí)孤兒”，其生活和安全無(wú)法得到正常保障。了解到上述情況后，檢察機關(guān)立即與當地民政局溝通，兩單位派員前往趙某所在村莊進(jìn)行調查走訪(fǎng)。根據了解、核實(shí)的情況，檢察機關(guān)一方面立即啟動(dòng)司法救助程序，向趙某提供司法救助4000元，另一方面爭取縣委縣政府支持，以長(cháng)效解決趙某的生活、學(xué)習、安全問(wèn)題。在檢察機關(guān)的努力下，在縣委縣政府的支持及民政部門(mén)的協(xié)調下，趙某作為“事實(shí)孤兒”被安置在縣社會(huì )（兒童）福利中心生活，并收入城區某小學(xué)就學(xué)，上下學(xué)和生活在福利中心的其他孩子一起由福利中心派專(zhuān)人負責接送，長(cháng)效解決了趙某的生活、學(xué)習和安全問(wèn)題。

2019年11月5日，檢察機關(guān)以牛某某犯強奸罪（未遂）向法院提起公訴，同時(shí)建議對牛某某在有期徒刑三年至四年之間判處刑罰。2019年11月30日，法院采納檢察機關(guān)的建議，判決牛某某犯強奸罪，判處有期徒刑三年十個(gè)月。

【典型意義】

    在辦理侵害未成年人犯罪案件過(guò)程中，不僅要依法追訴犯罪者,更要關(guān)注如何更好保護未成年被害人，解決未成年被害人面臨的實(shí)際困難，積極為未成年人健康成長(cháng)提供有力條件。本案中，檢察機關(guān)積極履行檢察職能，及時(shí)為生活困難的未成年被害人提供司法救助，同時(shí)積極探索救助未成年被害人的形式，爭取縣委縣政府支持，聯(lián)合民政、教育等多個(gè)部門(mén)，形成對未成年人被害人的救助合力，妥善安置處于“事實(shí)孤兒”狀態(tài)的未成年被害人，力求長(cháng)效解決被害人面臨的困境，為類(lèi)案辦理提供了有益借鑒。同時(shí)，對侵害未成年人權益的犯罪案件，要堅持依法嚴厲打擊的原則，嚴把證據關(guān)。運用繼續偵查取證提綱、退回補充偵查提綱等多種形式，積極引導偵查機關(guān)及時(shí)調查取證，完善案件證據體系，有力指控犯罪。

【相關(guān)規定】

《中華人民共和國刑法》第二百三十六條

《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》（2012年）第三百一十八條

 

 

6.丁某某等4人附條件不起訴案

 

【關(guān)鍵詞】

盜竊罪  附條件不起訴  考察  親職教育

【要旨】

辦案中，準確把握未成年人犯罪案件與成年人犯罪案件的區別，認真踐行未成年人特殊保護的理念，寬嚴相濟，充分發(fā)揮附條件不起訴的制度價(jià)值，給涉罪未成年人一次改過(guò)自新的機會(huì )。

【基本案情】

犯罪嫌疑人丁某某、袁某某、胡某某、韓某均是在校高二學(xué)生，作案時(shí)均為未成年人。2016年8月至12月，四人分別伙同其他三名未滿(mǎn)16周歲的未成年在校學(xué)生，實(shí)施盜竊燃油助力車(chē)行為六起，各嫌疑人作案次數從一起至四起不等。2017年3月，丁某某被公安機關(guān)抓獲歸案，袁某某、韓某、胡某某在親屬陪同下陸續到公安機關(guān)投案，后四人均被取保候審，贓款贓物已被追回。

【檢察機關(guān)履職情況】

2017年底，公安機關(guān)偵查終結后，以上述四人涉嫌盜竊罪移送檢察機關(guān)審查起訴。辦案中，檢察官經(jīng)社會(huì )調查了解到，四人均系高中在校學(xué)生，平時(shí)表現較好，相互間有的是高中同學(xué)，有的是初中同學(xué)。案發(fā)后，三人系投案自首，四人均認罪悔罪。考慮到該案涉案金額不大，四人均可能被判處有期徒刑一年以下刑罰，該院決定，對四人全部適用附條件不起訴，考察期為六個(gè)月，并由檢察機關(guān)聯(lián)合學(xué)校共同對他們進(jìn)行考察。

考察期間，檢察官充分利用該院法治教育中心，對四名未成年人進(jìn)行了法治教育，幫助提升他們的法律意識；對家長(cháng)開(kāi)展親職教育，告訴家長(cháng)要多加強與孩子的溝通和交流，關(guān)心孩子所思所想。四人均表示將充分珍惜檢察機關(guān)給予的改過(guò)自新機會(huì )，把更多精力放在學(xué)習上，努力成長(cháng)成才。考驗期內，丁某某等四人每月一次到檢察機關(guān)接受談話(huà)，匯報生活、學(xué)習情況，積極參加學(xué)校組織的各項活動(dòng)，文化課和專(zhuān)業(yè)課都有很大進(jìn)步。其中兩人作為體育特長(cháng)生，在國家級和市級比賽中奪冠、獲獎，一人在期末考試中，英語(yǔ)取得全校第一的成績(jì)，其他功課成績(jì)也有很大提高。考驗期滿(mǎn)后，檢察機關(guān)依法對四人作出不起訴決定。2019年高考中，兩人考上一本，一人考上專(zhuān)科學(xué)校。

【典型意義】

如何在未成年人案件辦理中嚴格貫徹教育為主、懲罰為輔的原則，如何精準落實(shí)教育、感化、挽救的方針，檢察機關(guān)辦理的丁某某等4人附條件不起訴案作了一個(gè)很好的示范。辦案中，檢察機關(guān)準確把握未成年人犯罪案件與成年人犯罪案件的區別，認真踐行未成年人特殊保護的理念，既關(guān)注到了該案系團伙盜竊、多次盜竊等情節，沒(méi)有一寬到底、一放了之；也考慮到了相關(guān)犯罪主體是未成年在校學(xué)生，平時(shí)表現較好，具有教育、感化、挽救可能性等因素，沒(méi)有一嚴到底、一訴了之，而是在寬嚴相濟的大前提下，充分發(fā)揮附條件不起訴的制度價(jià)值，通過(guò)跟蹤幫教給了涉罪未成年人一次改過(guò)自新的機會(huì )。

【相關(guān)規定】

《中華人民共和國刑法》第二百六十四條

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百八十二條、第二百八十三條、第二百八十四條

  

7.劉某附條件不起訴案

 

【關(guān)鍵詞】

傳播淫穢物品牟利罪  附條件不起訴   異地幫教

【要旨】

本案中，辦案檢察機關(guān)貫徹教育、感化、挽救的司法理念，審查逮捕時(shí)依法不批捕，審查起訴時(shí)，依法決定附條件不起訴，考察期滿(mǎn)，依法決定不起訴。在考察期間，兩地檢察機關(guān)異地協(xié)作開(kāi)展考察監督幫教工作，為被附條件不起訴的未成年人正常生活學(xué)習提供了最大便利。

【基本案情】

劉某，男，系未成年在校高中生。2018年2月1日，劉某在QQ號上留言稱(chēng)有“黃色”視頻出售。陳某某看到留言后，通過(guò)微信紅包分二次向劉某購買(mǎi)了48部視頻。經(jīng)鑒定，其中41部為淫穢視頻。2018年3月8日，劉某被縣公安局抓獲并刑事拘留。

【檢察機關(guān)履職情況】

公安機關(guān)以劉某涉嫌傳播淫穢物品牟利罪提請批準逮捕。2018年3月21日，檢察機關(guān)以無(wú)逮捕必要為由對劉某決定不批準逮捕，次日劉某被取保候審。公安機關(guān)偵查終結后，以劉某涉嫌傳播淫穢物品牟利罪移送審查起訴。經(jīng)審查，檢察機關(guān)于2018年7月20日決定對其附條件不起訴，考驗期為六個(gè)月。

劉某居住、學(xué)習地均在異地，距辦案地點(diǎn)300多公里，按照正常監督考察、觀(guān)護幫教程序，劉某需在半年考驗期內，每月到辦案檢察機關(guān)匯報一次思想認識、平時(shí)表現等情況，其在考驗期內將來(lái)回奔波近4000公里。鑒于劉某某面臨高考，為最大限度地降低長(cháng)途奔波對其學(xué)習造成的影響及給家庭帶來(lái)的經(jīng)濟壓力，更好地實(shí)施考察監督、幫教觀(guān)護，辦案檢察機關(guān)通過(guò)與劉某居住地檢察機關(guān)協(xié)商，共同簽訂了《異地協(xié)作考察監督觀(guān)護幫教協(xié)議》，由劉某居住地檢察機關(guān)指派專(zhuān)職未檢檢察官作為考察監督人，與當地團縣委、關(guān)工委、劉某某所在學(xué)校共同成立幫教小組，合力對劉某進(jìn)行幫教。

考驗期內，居住地檢察官每月聽(tīng)取劉某的思想匯報，并向其法定代理人和班主任老師全面了解其詳細情況。原辦案檢察官則不定期與劉某進(jìn)行電話(huà)交流、微信溝通。兩地檢察機關(guān)的共同努力，確保了異地協(xié)作考察監督幫教工作取得實(shí)效。

考察期間，劉某遵守法律法規，認真接受教育，并按要求定期向兩地檢察機關(guān)匯報思想，努力學(xué)習，團結同學(xué)，表現良好。綜合以上情況，考驗期滿(mǎn)后，檢察機關(guān)依法決定對劉某不起訴， 2019年7月，劉某順利考上大學(xué)。

【典型意義】

張軍檢察長(cháng)指出，對于一般的盜竊、搶奪、霸凌、傷害等（未成年人）犯罪，確屬初犯、偶犯、被引誘犯罪的，就要以教育、感化、挽救為主，能夠寬緩的要盡量從寬到位。符合附條件不起訴法律規定的，要依程序做好各方面過(guò)細工作。本案中，從審查逮捕階段的不批捕，到審查起訴階段的附條件不起訴、不起訴，辦案機關(guān)始終遵循未成年人刑事案件辦理規律，真正把“教育為主、懲罰為輔”的原則落到了實(shí)處。特別是兩地檢察機關(guān)開(kāi)展的異地協(xié)作考察監督幫教工作，為被附條件不起訴的未成年人正常生活學(xué)習提供了最大便利，也為教育、感化、挽救涉罪未成年人提供了更優(yōu)方案。

【相關(guān)規定】

《中華人民共和國刑法》第三百六十三條

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百八十二條、第二百八十三條、第二百八十四條