安徽省淮北市檢察機(jī)關(guān)在開展“守護(hù)綠色江淮美好家園-服務(wù)保障淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”專項檢察活動中發(fā)現(xiàn)高大朋涉嫌失火罪一案，損毀的公益林尚未修復(fù)，可能存在行政機(jī)關(guān)怠于履職的情形。淮北市人民檢察院公益訴訟部門踐行一體化工作機(jī)制，將該案件線索交至杜集區(qū)人民檢察院，由該院抽調(diào)骨干力量成立檢察官辦案組在市檢察院的統(tǒng)一指導(dǎo)下辦理。
經(jīng)過一系列調(diào)查核實，辦案組查明高大朋于2019年3月11日上午至杜集區(qū)沙峪子山場上墳，引發(fā)森林火災(zāi)，焚毀市級公益林地4.27公頃(64.1畝)，側(cè)柏樹共計3489株。經(jīng)淮北市價格認(rèn)定中心認(rèn)定過火死亡側(cè)柏樹價值156307元。
為查明環(huán)境是否受到損害、損害的程度、失火行為與環(huán)境損害之間有無因果關(guān)系以及如何修復(fù)，修復(fù)的費用等專門性問題，檢察機(jī)關(guān)委托環(huán)境生物學(xué)、生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的專家開展評估鑒定工作并出具鑒定評估專家意見書。
檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為高大朋在祭祀過程中引發(fā)森林火災(zāi)，導(dǎo)致公益林受損，破壞了生態(tài)環(huán)境和森林資源，損害了國家利益和社會公共利益，在正義網(wǎng)上進(jìn)行了公告，督促法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟。公告期滿后，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織未提起訴訟，杜集區(qū)人民檢察院對高大朋失火罪一案提起了刑事附帶民事公益訴訟，請求法院判令刑事附帶民事公益訴訟被告高大朋賠償其造成的生態(tài)環(huán)境損害折合人民幣100986.35元，及時補種2023株側(cè)柏樹苗，支付管理和監(jiān)理費用3萬元，評估費用2萬元；判令高大朋在市級媒體向社會公眾賠禮道歉，法院當(dāng)庭判決全部支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求。高大朋深刻認(rèn)識到自己的行為對生態(tài)環(huán)境和自然資源造成的重大破壞，主動履行了判決。
與此同時，辦案組還敏銳地發(fā)現(xiàn)該起案件的發(fā)生，相關(guān)林業(yè)主管行政機(jī)關(guān)未能盡到森林防火監(jiān)管職責(zé)，存在怠于履職的情形。根據(jù)《安徽省森林防火辦法》第四條第三款：“縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。”之規(guī)定，杜集區(qū)人民檢察院于2019年11月21日向淮北市自然資源和規(guī)劃局杜集分局提出檢察建議，要求其配合相關(guān)部門做好災(zāi)后修復(fù)工作；加強對轄區(qū)內(nèi)森林的巡查，配備護(hù)林員定期進(jìn)行巡視檢查，預(yù)防森林火災(zāi)的再次發(fā)生；加強森林防火的宣傳，普及森林防火知識。
淮北市自然資源和規(guī)劃局杜集分局高度重視檢察建議，及時與市林業(yè)部門對接，將火災(zāi)受損地塊納入了淮北市2020年東部山場多目標(biāo)經(jīng)營項目。投資約30萬元在蕭縣與烈山交界處建了20米的防火隔離帶。聘用24名專職護(hù)林員，并配備風(fēng)力滅火機(jī)、三號工具、小廣播等滅火和宣傳器材。要求轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）配備森林防火宣傳車，在林區(qū)入口處設(shè)置了森林防火警示牌，加掛森林防火標(biāo)語和橫幅。
2020年3月20日，在淮北市兩級檢察機(jī)關(guān)的直接參與、監(jiān)督下，受損公益林地得到有效補植和修復(fù)。
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