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　　8月18日，南京市第十六屆人大常委會(huì)審議了《南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)的決定（草案）》。 8月，江蘇鎮(zhèn)江和安徽馬鞍山的人大常委會(huì)也將審議同一主題的相關(guān)草案，通過(guò)后分別報(bào)江蘇、安徽省人大常委會(huì)批準(zhǔn) ，擬于10月24日“國(guó)際淡水豚日”正式實(shí)施。該草案擬規(guī)定，針對(duì)長(zhǎng)江上和沿岸的建設(shè)環(huán)節(jié)明確要求建立“豚評(píng)”機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)江江豚及其生境可能造成不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行專題論證，落實(shí)避讓、減緩、補(bǔ)償、重建等保護(hù)措施。 

　　皖蘇兩省三市共同為了長(zhǎng)江江豚，協(xié)同立法。 

　　兩省三市共護(hù)江豚 

　　江豚屬極度瀕危物種，作為長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的指示性物種和“晴雨表”，有著“水中大熊貓”之稱，因可愛的形象被稱為“長(zhǎng)江的微笑”。近年來(lái)隨著保護(hù)力度加大，長(zhǎng)江江豚正成為多個(gè)城市的“常住民”。在南京的新濟(jì)洲、新生洲、子母洲等長(zhǎng)江洲島和濕地，上溯到馬鞍山，以及下游的鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類自然保護(hù)區(qū)，都能見到江豚的身影。 

　　南京、鎮(zhèn)江與馬鞍山三市長(zhǎng)江段總長(zhǎng)約260公里，僅占長(zhǎng)江干流總長(zhǎng)的4%，匯集了約100頭江豚，而在整個(gè)長(zhǎng)江干流大約僅有445頭江豚。由此，在《長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施一周年后，南京、鎮(zhèn)江與馬鞍山圍繞“長(zhǎng)江江豚單一物種”進(jìn)行協(xié)同立法，是南京都市圈城市人大常委會(huì)首次跨省域協(xié)同立法，也是全國(guó)首例對(duì)單一物種的流域性區(qū)域協(xié)同保護(hù)立法。 

　　《決定（草案）》第二條第三款明確了長(zhǎng)江江豚保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，強(qiáng)調(diào)健全完善上下游、左右岸跨地區(qū)跨部門協(xié)同保護(hù)制度。第十五條要求南京市人民政府與鎮(zhèn)江、馬鞍山等相關(guān)城市人民政府建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在資源調(diào)查、種群交流、收容救護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)參與等方面開展協(xié)作活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江江豚及其生境的保護(hù)，特別強(qiáng)調(diào)要共同推動(dòng)長(zhǎng)江江豚全生命周期聯(lián)動(dòng)保護(hù)。 

　　共用“一個(gè)聲音”立法 

　　近年來(lái)，各地保護(hù)長(zhǎng)江的舉措，正不斷推陳出新。 

　　去年1月1日，安徽安慶正式施行《安慶市長(zhǎng)江江豚保護(hù)條例》，這是我國(guó)首部長(zhǎng)江江豚保護(hù)地方性法規(guī)。同樣在立法層面，2020年6月6日，為保護(hù)中華鱘，《上海市中華鱘保護(hù)管理?xiàng)l例》施行，“為一條魚立一部法”當(dāng)時(shí)在地方立法史上尚屬首次。同時(shí)，地方立法破解只管一段的難題，也被充分考慮。上海市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員李富榮說(shuō)，法規(guī)專辟“區(qū)域協(xié)作”一章，還專程到江蘇、安徽等長(zhǎng)江沿線省份征求建議。“兄弟省都很支持，都期待有個(gè)領(lǐng)頭人。全國(guó)人大也鼓勵(lì)我們：上海若能帶頭探索，將為下一步立法提供有價(jià)值借鑒。”李富榮說(shuō)。很快，滬蘇浙皖便嘗試共用“一個(gè)聲音”立法，2021年4月1日，由上海市人大常委會(huì)牽頭、三省一市人大常委會(huì)分別作出的《關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作若干問題的決定》同步施行，三省一市明確提出，在實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)長(zhǎng)江流域禁捕跨省聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、協(xié)同立法、聯(lián)合執(zhí)法等行動(dòng)。此外，江蘇、安徽等地紛紛建立起守護(hù)江豚示范學(xué)校。 

　　前段時(shí)間，在南京中山碼頭附近考察時(shí)，李朝暉幸運(yùn)地看見了江豚。李朝暉是江蘇省人大代表、省生態(tài)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，他說(shuō)：“能在主城區(qū)濱江地帶看到江豚，大家都很開心、很震撼，這說(shuō)明長(zhǎng)江生態(tài)確實(shí)在慢慢恢復(fù)，從側(cè)面也反映了立法的重要意義。”