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　　《安徽法制報》（2022年6月9日第3版） 

　　原標題 

　　檢察抗訴幫外嫁女討回分房資格 

　　本報記者 袁中鋒 通訊員 張傳廣 

　　“案件持續了六七年，省高院兩次作出裁定，很多人可能都已經(jīng)放棄了，但我一直在堅持，好在省檢察院檢察官幫助我們全家維護了權益。”5月30日，談起自己的訴訟經(jīng)歷，“馬某某等5人與廬江縣廬城鎮某村民組侵害外嫁女權益糾紛抗訴案”的當事人馬某某這樣說(shuō)道。 

　　1965年出生的馬某某是廬江縣廬城鎮某村民組村民。1992年，馬某某與丈夫丁某某結婚。1999年，丁某某的戶(hù)籍遷入妻子馬某某所在的村民組。婚后，二人育有一兒一女，均入戶(hù)在馬某某所在的村民組。后因城市建設需要，馬某某所在村民組的土地被征收。2008年5月22日，村民組召開(kāi)村民代表會(huì )議，以馬某某一家4口及馬某某妹妹等5人為外掛戶(hù)、出嫁女為由，確定其不享受村民組村民待遇，未被納入門(mén)面房分配人員范圍。“村里向上面報人數的時(shí)候，都有我們5個(gè)人的名字。后來(lái)村里說(shuō)我們享受一半，我們也同意了。但最后，一半也不愿意給我們。”馬某某說(shuō)。馬某某等5人向廬江縣廬城鎮政府信訪(fǎng)反映其合法權益被村民組剝奪，要求給予5人按政策分配安置門(mén)面房。 

　　2015年1月20日，鎮政府答復稱(chēng)，鎮和社區進(jìn)行了協(xié)調，但協(xié)調無(wú)果，申請人可以通過(guò)訴訟等法定途徑尋求解決。當日，馬某某等5人向法院提起訴訟。廬江縣人民法院、合肥市中級人民法院均認為，留地安置的門(mén)面房分配系村民自治范疇，馬某某等5人的訴訟請求不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，裁定駁回起訴。馬某某等5人不服裁定，申請再審。2017年8月23日，省高級人民法院作出裁定，撤銷(xiāo)二審、一審民事裁定，指令廬江縣法院對本案進(jìn)行審理。廬江縣法院、合肥市中院經(jīng)一審、二審程序重新審理后，再次以原事實(shí)和理由裁定駁回馬某某等5人的起訴。后馬某某等5人向合肥市人民檢察院申請了檢察監督。 

　　2020年6月，在合肥市檢察院作出不支持監督申請的決定后，馬某某等人向省檢察院申請復查。省檢察院受理后，圍繞馬某某等人的戶(hù)籍登記等涉及集體經(jīng)濟組織成員資格問(wèn)題，調閱了原審案卷，核實(shí)了征地安置相關(guān)情況。省檢察院認為，相關(guān)證據可以證實(shí)馬某某等5人因出生、婚姻而落戶(hù)并生活在該村民組，依據有關(guān)規定應享有該村民組村民待遇。 

　　2020年8月24日，省檢察院向省高院提出抗訴。抗訴意見(jiàn)認為，《安徽省實(shí)施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》對集體經(jīng)濟組織成員資格認定有明確的標準，即以戶(hù)口在本村為主要標準，并非村民自治議定事項，馬某某等5人戶(hù)口均在該村民組，理應為本集體經(jīng)濟組織成員。馬某某等人認為村民會(huì )議的決定侵害其合法權益，可以根據原《中華人民共和國物權法》第六十三條規定向人民法院提出撤銷(xiāo)申請，人民法院應當依法受理。原審裁定認為集體經(jīng)濟組織成員資格認定涉及農村集體經(jīng)濟組織全體成員利益，屬于村民自治范疇，應由其集體經(jīng)濟組織處理，系適用法律確有錯誤。 

　　2020年12月14日，省高院經(jīng)審判委員會(huì )作出裁定，認為案涉糾紛構成侵害集體經(jīng)濟組織成員權益糾紛，屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。原裁定認定本案不屬于民事案件受案范圍，以村民自治事由排除當事人訴權，明顯與物權法、婦女權益保障法、村民委員會(huì )組織法的明確規定相抵觸，其裁判理由無(wú)法律依據。裁定再次撤銷(xiāo)一、二審裁定，指令廬江縣法院對本案進(jìn)行審理。2021年3月20日，廬江縣法院再審判決認定馬某某等5人具有村民組集體成員資格，并確認村民組會(huì )議討論決定的安置門(mén)面房分配方案無(wú)效。 

　　在談起該案的典型意義時(shí)，省檢察院第六檢察部副主任、四級高級檢察官劉小勤說(shuō)：“一般情況下，村民會(huì )議對涉及本集體村民利益事項討論作出的決定應得到尊重和執行，但前提是該決定的程序和內容不應違反法律法規規定，更不得無(wú)正當理由侵害甚至剝奪他人的合法權益。本案中，村民會(huì )議決定將馬某某等5人排除在留地安置門(mén)面房分配方案之外，該決定損害了婦女、兒童的合法權益，明顯超出了村民自治的邊界。”