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        民事行政檢察
        馬鞍山:“掃除”耕地占用稅的征繳監(jiān)管盲點(diǎn)
        時(shí)間:2024-07-10  作者:吳貽伙  新聞來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào) 【字號(hào): | |

        2024年7月10日《檢察日?qǐng)?bào)》數(shù)字檢察·應(yīng)用

        原標(biāo)題

        “掃除”耕地占用稅的征繳監(jiān)管盲點(diǎn)

        本報(bào)記者 吳貽伙

        ▲含山縣檢察院辦案人員開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,進(jìn)一步了解耕地占用稅欠繳情況。

        “馬鞍山市檢察機(jī)關(guān)去年建用的耕地占用稅征繳大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型在安徽省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用后,今年4月又被最高檢向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)予以推廣。”近日,安徽省檢察院檢察信息技術(shù)部主任樊靜在向記者介紹馬鞍山市檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行耕地占用稅征繳職責(zé)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督案例時(shí),著重介紹了其從一地構(gòu)建監(jiān)督模型到多地應(yīng)用再到全國(guó)推廣的迭代之路。

        2023年3月,含山縣檢察院在調(diào)閱一起非法占用農(nóng)用地案件材料時(shí)發(fā)現(xiàn),該縣某水務(wù)公司的廠房擴(kuò)建工程占用農(nóng)用地,卻一直未繳納耕地占用稅。進(jìn)一步調(diào)查得知,該公司于2022年11月進(jìn)行廠房擴(kuò)建,臨時(shí)占用耕地及其他農(nóng)用地共計(jì)8.76畝,至工程完工時(shí)仍未依法繳納耕地占用稅,造成國(guó)家流失應(yīng)收稅款近7萬(wàn)元。

        在隨后的立案調(diào)查中,該院了解到,耕地占用的審批部門是含山縣自然資源和規(guī)劃局,而耕地占用稅的征繳部門則是含山縣稅務(wù)局,兩單位之間因缺乏信息共享,導(dǎo)致耕地占用稅征繳出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn),辦案檢察官認(rèn)為,耕地占用稅征繳不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)乜赡懿⒎莻€(gè)例。

        在摸清耕地占用稅征繳的“堵點(diǎn)”后,該院積極構(gòu)建耕地占用稅征繳大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。一方面,通過(guò)含山縣自然資源和規(guī)劃局的內(nèi)部信息系統(tǒng)、臨時(shí)用地信息系統(tǒng),調(diào)取2023年以來(lái)該縣永久占用、臨時(shí)占用、非法占用耕地的單位和個(gè)人數(shù)據(jù),篩查出應(yīng)當(dāng)繳納或補(bǔ)繳耕地占用稅的納稅主體,同時(shí)計(jì)算出應(yīng)當(dāng)繳納耕地占用稅的金額;另一方面,依托稅務(wù)部門的內(nèi)部系統(tǒng),篩選出耕地占用稅納稅和加征滯納金的相關(guān)數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)對(duì)上述“用地”和“納稅”的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)碰撞,獲得未及時(shí)、足額繳納耕地占用稅的納稅人和欠繳金額線索44條。

        該院對(duì)44條線索進(jìn)一步審查后發(fā)現(xiàn),2023年以來(lái),含山縣臨時(shí)占用耕地欠繳耕地占用稅的單位有3家,欠繳的稅收金額共50余萬(wàn)元。隨后,該院分別向縣自然資源和規(guī)劃局、縣稅務(wù)局發(fā)出檢察建議,建議縣自然資源和規(guī)劃局依法履行監(jiān)督管理職責(zé),在通知單位或者個(gè)人辦理占用耕地手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知耕地所在地同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān);對(duì)全縣境內(nèi)從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的用地單位和個(gè)人的耕地占用稅繳納情況加大監(jiān)督管理,防止國(guó)家稅款流失。同時(shí),采取有效方式及時(shí)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、臨時(shí)用地批準(zhǔn)、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地、違法用地處罰等信息告知稅務(wù)部門。在給縣稅務(wù)局發(fā)出的檢察建議中,除要求其依法及時(shí)履行耕地占用稅征收的監(jiān)督管理主體職責(zé)外,還建議其主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)土資源管理部門的協(xié)作,積極推進(jìn)兩部門涉稅信息交流平臺(tái)建設(shè)。

        收到檢察建議后,兩部門認(rèn)真整改,其中,含山縣自然資源和規(guī)劃局通過(guò)自查,發(fā)現(xiàn)2022年度以來(lái)存在20批次占地單位應(yīng)繳未繳耕地占用稅1100余萬(wàn)元,及時(shí)通知占地單位補(bǔ)繳,并告知縣稅務(wù)部門;該縣稅務(wù)部門則將2023年以來(lái)臨時(shí)占用耕地的3家單位欠繳的耕地占用稅50余萬(wàn)元及滯納金2.8萬(wàn)余元全部征繳入庫(kù)。

        2023年7月,馬鞍山市檢察院將該模型在全市兩級(jí)檢察院推廣應(yīng)用,其他各縣區(qū)檢察院由此陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一批監(jiān)督線索。2023年12月,安徽省檢察院將馬鞍山市檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行耕地占用稅征繳職責(zé)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督案例作為典型案例印發(fā)全省,供各地檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)數(shù)字檢察實(shí)踐中參考借鑒。“自含山縣檢察院初建該模型以來(lái),截至目前,全省已督促稅務(wù)部門追繳耕地占用稅6100多萬(wàn)元,辦案成效顯著提升。”樊靜向記者說(shuō)起數(shù)據(jù)賦能推動(dòng)耕地占用稅征繳的“成績(jī)單”。