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　　11月13日下午，安徽省人大常委會(huì )召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布該省人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議當天通過(guò)的《關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）并介紹有關(guān)情況。安徽省人大常委會(huì )委員、監察和司法委員會(huì )副主任委員潘法律介紹，人大監督力度大，并與法律監督強強聯(lián)合有望取得一加一大于二的監督效果，是該決定的一大亮點(diǎn)。 

　　《決定》強調，全省各級行政機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )組織要充分認識開(kāi)展公益訴訟工作的重大意義，自覺(jué)履行各自職責，積極支持和配合檢察公益訴訟工作。全省各級檢察機關(guān)要強化責任意識和擔當精神，充分發(fā)揮法律監督職能作用，全面加強檢察公益訴訟工作。

　　關(guān)于公益訴訟的范圍，《決定》在“4+2”的基礎上，作出了“6+4”的表述。《決定》要求，全省各級人民檢察院應當強化生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)保護、未成年人保護領(lǐng)域的公益訴訟工作，也即法定的“4+2”六大領(lǐng)域。在上述六大領(lǐng)域之外，《決定》還要求要在安全生產(chǎn)、公共衛生安全、文物和文化遺產(chǎn)保護、個(gè)人信息保護等四個(gè)領(lǐng)域積極開(kāi)展公益訴訟“等”外探索，也即“6+4”。

　　《決定》還對生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全兩大領(lǐng)域適用懲罰性賠償制度作出了規定，強調要落實(shí)生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，依法支持被侵權人請求相應的懲罰性賠償。認真實(shí)施相關(guān)法律規定，依法適用食品藥品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，依法嚴懲食品藥品安全領(lǐng)域嚴重侵害眾多消費者合法權益的違法行為。

　　針對公益訴訟實(shí)踐中鑒定難、鑒定慢、鑒定貴問(wèn)題，《決定》指出，各級人民政府應當將檢察公益訴訟案件所需的辦案經(jīng)費以及公益案件線(xiàn)索舉報獎勵費用納入財政預算予以保障。司法行政部門(mén)應當加快公共法律服務(wù)體系建設，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害等領(lǐng)域司法鑒定機構建設，依法規范司法鑒定行為，積極探索建立檢察公益訴訟案件先鑒定后收費服務(wù)保障機制；指導公證機構、律師為檢察公益訴訟案件提供法律服務(wù)。

　　潘法律說(shuō)，《決定》中人大監督力度大這一特點(diǎn)主要體現在兩個(gè)方面，一是要求重大、典型行政公益訴訟案件的訴前檢察建議要報送同級人大常委會(huì )，并抄送同級人民政府；二是要求全省各級人大及其常委會(huì )應當依法通過(guò)開(kāi)展執法檢查、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、組織人大代表視察和旁聽(tīng)案件庭審等方式，監督行政機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)共同推進(jìn)檢察公益訴訟工作。 

　　“檢察機關(guān)未依法履行公益訴訟職責的，由同級人大常委會(huì )責成本級人民檢察院限期依法履職；拒不依法履職的，同級人大常委會(huì )應當要求其作出說(shuō)明。”潘法律說(shuō)，《決定》中這一表述，既體現了人大監督的剛性，也是檢察機關(guān)自我加壓、促進(jìn)人大監督與法律監督強強聯(lián)合的生動(dòng)體現。 

　　此外，《決定》中還有諸多強調公益訴訟檢察監督剛性的要求，比如規定各級政府及其部門(mén)應當積極配合檢察機關(guān)依法開(kāi)展調查取證；對照訴前檢察建議全面自查、依法履職、按時(shí)回復；加強行政公益訴訟應訴工作，不得拒絕或無(wú)正當理由延遲答辯舉證，被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴，嚴格執行生效裁判等等。 

　　《決定》還就各級政府及其部門(mén)、監察委員會(huì )、人民法院建立健全與人民檢察院之間的公益訴訟協(xié)作機制，探索長(cháng)三角區域檢察機關(guān)協(xié)作機制等作出了規定。

　　省檢察院副檢察長(cháng)李衛東參加新聞發(fā)布會(huì )，并回答了記者提問(wèn)。