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2022年11月2日《安徽法制報》頭版 

　　原標題 

　　檢察建議助推社會(huì )治理能力提升 

　　本報記者 袁中鋒 

　　2021年以來(lái)，我省檢察機關(guān)秉持雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的法律監督理念，充分發(fā)揮檢察建議作用，助推國家治理體系和治理能力現代化建設。截至今年7月，全省三級檢察機關(guān)共制發(fā)各類(lèi)檢察建議14925件。其中，社會(huì )治理類(lèi)檢察建議1559件，再審檢察建議945件，糾正違法檢察建議5468件，公益訴訟檢察建議5804件。 

　　“小切口”解決社會(huì )治理“大問(wèn)題” 

　　在辦理案件過(guò)程中，全省檢察機關(guān)努力把司法辦案職能向社會(huì )治理領(lǐng)域延伸，針對案件中暴露出的社會(huì )治理問(wèn)題，積極向有關(guān)單位和部門(mén)提出檢察建議，從“小切口”入手助力解決社會(huì )治理“大問(wèn)題”。 

　　針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，全省檢察機關(guān)共制發(fā)檢察建議258件，與政府職能部門(mén)共筑安全生產(chǎn)“安全閥”“防火墻”，形成安全生產(chǎn)治理合力。合肥市蜀山區檢察院在辦理多起危險作業(yè)案件中發(fā)現，涉案人員自行改裝報廢面包車(chē)、貨車(chē)，加裝鐵皮油罐和加油機器、加油槍?zhuān)唇?jīng)許可儲存大量汽油、柴油等成品油違法銷(xiāo)售，向區應急管理局等行政執法部門(mén)發(fā)出檢察建議。定遠縣檢察院在辦理一起非法儲存爆炸物案件中，發(fā)現職能部門(mén)存在監管漏洞，分別向縣應急管理局和公安機關(guān)制發(fā)檢察建議，均得到采納。 

　　針對辦案中發(fā)現危害市場(chǎng)經(jīng)濟管理秩序的“空殼公司”泛濫問(wèn)題，今年3月起，全省檢察機關(guān)開(kāi)展了“空殼公司”清理專(zhuān)項行動(dòng)。目前，全省檢察機關(guān)已提出檢察建議115件，督促相關(guān)部門(mén)清理“空殼公司”300余家。 

　　為保障群眾“舌尖上的安全”，亳州市檢察院全面分析案件中存在的普遍性問(wèn)題，向市場(chǎng)監管部門(mén)制發(fā)加強食品安全監督管理的檢察建議，市場(chǎng)監督管理部門(mén)采納建議，并制定《全市食品安全專(zhuān)項整治工作方案》。 

　　“靶向治療”解決群眾“急難愁盼” 

　　針對辦案中發(fā)現的虛假訴訟等問(wèn)題，全省檢察機關(guān)在綜合運用糾正違法通知、抗訴等監督手段的同時(shí)，充分運用檢察建議這一監督手段，全面加強法律監督，努力提升法律監督質(zhì)效。 

　　在整治虛假訴訟專(zhuān)項行動(dòng)中，全省檢察機關(guān)共辦理虛假訴訟監督案件953件，提出再審檢察建議558件，提出審判程序違法和執行活動(dòng)違法檢察建議175件，嚴肅懲治了損害司法公信、侵害當事人合法權益行為。 

　　為破解財產(chǎn)“執行難”問(wèn)題，全省檢察機關(guān)不斷加大對超標的執行、怠于執行生效民事裁判的監督力度。銅陵市某區檢察院就刑事裁判財產(chǎn)刑執行中存在的不規范現象，向區法院制發(fā)檢察建議。經(jīng)及時(shí)督促，該區法院認真對照檢察建議所列問(wèn)題，一一進(jìn)行整改。為此，還制定出臺《刑事裁判涉財產(chǎn)部分移送執行及案件辦理規范》，對財產(chǎn)刑執行的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行規范。 

　　全省檢察機關(guān)正在開(kāi)展“全面深化行政檢察職能依法護航民生民利專(zhuān)項活動(dòng)”，圍繞就業(yè)、教育、社保、醫療、住房、養老等民生熱點(diǎn)，以及婦女、老年人、殘疾人、退役軍人等特定群體利益和市場(chǎng)主體權益保護，積極開(kāi)展守護“夕陽(yáng)紅”“半邊天”等專(zhuān)項監督。目前，已辦理涉民生民利行政檢察監督案件1031件，其中提出行政違法行為監督檢察建議458件，集中解決了一批人民群眾的“急難愁盼”，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域突出問(wèn)題的系統治理。 

　　“好幫手”解決公共領(lǐng)域“老大難” 

　　檢察公益訴訟是幫助政府解決問(wèn)題的“好幫手”。針對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護等領(lǐng)域負有監督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會(huì )公共利益受到侵害的情況，全省檢察機關(guān)及時(shí)依法向相關(guān)行政機關(guān)提出檢察建議，督促依法履職、保護公共利益。 

　　為守護人民群眾的“腳底下的安全”，2021年，全省三級檢察院共辦理與窨井蓋相關(guān)案件212件。淮南市八公山區檢察院針對轄區內道路兩側窨井蓋存在缺失、破損等問(wèn)題，向城市管理部門(mén)制發(fā)檢察建議，并及時(shí)組織人員進(jìn)行現場(chǎng)“回頭看”，確保問(wèn)題得到解決。合肥市檢察機關(guān)通過(guò)制發(fā)檢察建議推動(dòng)相關(guān)責任單位更換、維修窨井蓋設施7700余個(gè)，更換窨井蓋防墜網(wǎng)、注明產(chǎn)權標識等4000余個(gè)。 

　　為助力生態(tài)、人居環(huán)境整治，全省檢察機關(guān)深入開(kāi)展“守護綠色江淮美好家園”強化年活動(dòng)，2021年共制發(fā)生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟訴前檢察建議1609件。潛山市檢察院就轄區內住宅小區存在電動(dòng)車(chē)亂停亂放及“飛線(xiàn)充電”等消防安全隱患，向市住建局等負有監管職責的單位制發(fā)檢察建議，督促各單位積極履職盡責，消除消防安全隱患。后市住建局采納檢察建議，在整治“飛線(xiàn)充電”問(wèn)題同時(shí)，緊抓源頭治理，加大電動(dòng)車(chē)充電樁（棚）建設，做到全市住宅小區非機動(dòng)車(chē)充電樁基本覆蓋。 

　　為保護革命文物紅色資源，截至2021年底，全省檢察機關(guān)共制發(fā)該領(lǐng)域訴前檢察建議285件，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題整改323處。今年，省檢察院針對省內文物保護中存在的“責任主體爭議”“保護等級較低”“開(kāi)發(fā)利用不足”等問(wèn)題，通過(guò)宣告送達的方式，向省文化和旅游廳制發(fā)社會(huì )治理類(lèi)檢察建議，提出“指導相關(guān)部門(mén)履行監管職責”“深挖文物思想內涵和時(shí)代價(jià)值”等建議，有力推動(dòng)我省革命文物保護相關(guān)工作。