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11月3日晚8點(diǎn)半,安徽廣播電視臺農業(yè)科教頻道《法治時(shí)空·檢察直播間》欄目,講述安徽檢察機關(guān)支持起訴的省消費者權益保護委員會(huì )訴張某龍等7人生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格化肥民事公益訴訟案。

支持省消保委起訴

讓假化肥生產(chǎn)者“痛到不敢再犯”(上)

糧食安全是國家安全的重要基礎,化肥安全關(guān)系糧食生產(chǎn)安全,責任重大。生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣化肥危及糧食安全,損害農民權益,必須從嚴懲處。7月28日,滁州市人民檢察院支持起訴的,安徽省消費者權益保護委員會(huì )訴張某龍等7人生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格化肥民事公益訴訟案,在定遠縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。這是安徽省檢察機關(guān)支持起訴的首例“三農”領(lǐng)域公益訴訟案。

2022年7月28日上午9點(diǎn),在定遠縣人民法院,安徽省檢察機關(guān)支持起訴的首例涉“三農”領(lǐng)域的公益訴訟案件開(kāi)庭,案件的被告人分別是張某龍,張某明,過(guò)某良等七人,他們都是定遠當地生產(chǎn)和銷(xiāo)售化肥的企業(yè)負責人和經(jīng)銷(xiāo)商。

2016年3月至2020年4月期間,張某龍租用他人的廠(chǎng)房、設備,生產(chǎn)氮磷鉀總含量約33%的復合肥料冒充氮磷鉀分別含量為15%、總含量大于等于45%的復合肥料,用已注銷(xiāo)肥料企業(yè)恒鷺、順香、史大力、施益田等品牌包裝袋進(jìn)行包裝對外銷(xiāo)售。張某明、過(guò)某良、劉某山、陳某、李某明、胡某流明知上述復合肥料不合格且以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格從張某龍處購買(mǎi),再銷(xiāo)售給滁州市下設縣市的多家農資店,使其流入消費市場(chǎng)。

糧食是人民群眾最基本的生活資料,糧食安全是增進(jìn)民生福祉的重要保障,而化肥等農業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量,將直接影響農業(yè)產(chǎn)值的高低。

【同期聲】滁州市人民檢察院第五檢察部檢察官助理 周悅:其中的氮、磷、鉀成分能夠促進(jìn)農作物光合作用,增強作物莖枝的堅韌度,促進(jìn)農作物結果和提高農作物抗倒伏、抗寒、抗旱、抗病蟲(chóng)害等能力,是促進(jìn)作物生長(cháng)、穩定農作物產(chǎn)量的關(guān)鍵。風(fēng)調雨順的年景對農作物產(chǎn)量影響相對較小,遇到特殊天氣和自然災害,農作物則無(wú)法抵御,農業(yè)收成產(chǎn)量縮減甚至顆粒無(wú)收。被告是拿農民的辛勤付出來(lái)賭博。

這群拿農民辛勤付出來(lái)賭博的人,其實(shí)早在2016年就開(kāi)始從事違法勾當,2020年定遠縣市場(chǎng)監督管理部門(mén),在農資市場(chǎng)檢查中發(fā)現存在一定數量的假劣化肥,隨后移送到定遠縣公安局偵查,2020年9月4日轉至滁州市人民檢察院審查起訴。經(jīng)審查查明:案件中的第一被告人張某龍,從2016年開(kāi)始便租用他人廠(chǎng)房及設備,生產(chǎn)劣質(zhì)復合肥料。

【同期聲】滁州市人民檢察院第二檢察部 檢察官李光山:他一開(kāi)始在南京租用了肥料廠(chǎng)廠(chǎng)房設備生產(chǎn),后來(lái)轉地到了全椒租用廠(chǎng)房肥料機器生產(chǎn),然后在本地生產(chǎn)銷(xiāo)售,一般就是每年將近一萬(wàn)多噸的生產(chǎn)量。

張某龍生產(chǎn)銷(xiāo)售的主要是氮磷鉀含量的假劣復合肥,其中鉀含量嚴重不合格。

為了掩蓋違法事實(shí),張某龍在生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中,使用假冒注冊商標的包裝袋進(jìn)行包裝后再對外銷(xiāo)售。

這些假冒合格的肥料經(jīng)過(guò)包裝以后,搖身一變成為“品牌”化肥,隨后通過(guò)二級代理經(jīng)銷(xiāo)商,以低于市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)往滁州市多個(gè)縣市區的農資店和農戶(hù)。

即便低于市場(chǎng)價(jià),張某龍銷(xiāo)售的假化肥每噸的純利潤仍然在一百到兩百元。為了擴大銷(xiāo)售量,期間張某龍雇傭張某明幫忙開(kāi)拓二級經(jīng)銷(xiāo)商。

2020年3月份,幫助他銷(xiāo)售的張某明也看到了商機,于是兩人合伙出資在江蘇省南京市浦口區永寧鎮原西葛米廠(chǎng)內投資建設摻混肥料廠(chǎng),俗稱(chēng)BB肥,生產(chǎn)不合格摻混肥冒充合格的摻混肥料。

四年來(lái),為了逃避市場(chǎng)監管,每年的四月和十月份,張某龍還會(huì )生產(chǎn)一批合格的肥料來(lái)掩人耳目。

經(jīng)審查查明,張某明、過(guò)某良、劉某山、陳某、李某明、胡某流等人明知復合肥料不合格,仍從張某龍處購買(mǎi)并銷(xiāo)售,致使不合格化肥流入消費市場(chǎng),但因為這些假劣化肥早就被農民使用,所以后期的取證讓檢察機關(guān)犯了難。

到底怎么證明農戶(hù)們從張某龍處購買(mǎi)使用的化肥,是假劣不合格的產(chǎn)品呢?檢察機關(guān)縝密分析認真研判,最終從源頭找到了突破口。

經(jīng)過(guò)核算,2016年至2020年期間,張某龍銷(xiāo)售假劣化肥的數量達到兩萬(wàn)多噸,銷(xiāo)售額達到五千多萬(wàn)元。而張某明也因與其合資生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格摻混肥料,因此兩人均涉嫌構成了生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪,其中,被告人過(guò)某良明知被告人張某龍生產(chǎn)的是不合格復合肥料,仍與張某龍達成口頭協(xié)議,以遠低于市場(chǎng)的價(jià)格購進(jìn)不合格復合肥,冒充合格復合肥對外銷(xiāo)售。經(jīng)查明,被告人過(guò)某良從被告人張某龍處購買(mǎi)不合格復合肥料2409噸,對外銷(xiāo)售140噸,銷(xiāo)售金額238000元。

支持省消保委起訴

讓假化肥生產(chǎn)者“痛到不敢再犯”(下)

案件受理后,檢察機關(guān)敏銳地意識到,張某龍等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣化肥,侵害了眾多農民消費者的合法權益,危害國家糧食安全,損害國家利益以及社會(huì )公共利益。雖然被告人已經(jīng)被追究刑事責任,但是民事責任也不能免除!

【同期聲】滁州市人民檢察院第五檢察部 主任常盛:在刑事部門(mén)審查的過(guò)程中,我們公益訴訟部門(mén)也同步介入,多次和刑事部門(mén)取得聯(lián)系,了解案件的證據情況。

【同期聲】安徽省人民檢察院第七檢察部副主任 徐芳:我們檢察機關(guān)公益訴訟部門(mén)就發(fā)現這個(gè)案件不僅僅侵害了不特定的眾多農民的,作為消費者的權益,同時(shí)也涉及到危害國家糧食安全、危害國家公共利益。

2021年12月14日,被告張某龍、張某明因構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪,過(guò)家良構成銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪被滁州市中級人民法院分別判處刑罰,并已承擔了相應的刑事責任。但檢察機關(guān)認為,張某龍、張某明、過(guò)某良等人的行為侵害眾多農民消費者的合法權益,擾亂正常市場(chǎng)秩序,危害了國家糧食安全,不能免除民事責任!

而在本起案件的刑事部分,作為二級經(jīng)銷(xiāo)商的劉某山、陳某、李某明、胡某流四名被告,雖然不構成刑事犯罪,但他們的民事責任也需要追究。

因此,在這起案件刑事部分進(jìn)行的同時(shí),滁州市人民檢察院對該案還進(jìn)行了民事公益訴訟立案審查,并由安徽省人民檢察院進(jìn)行督辦。

【同期聲】安徽省消費者權益保護委員會(huì ) 代理律師龔英亮:消保委組織部分律師對這個(gè)案件進(jìn)行研討, 我們發(fā)現張某龍生產(chǎn)銷(xiāo)售假化肥這個(gè)行為,確實(shí)侵害了不特定多數的消費者,也就是農民的合法利益,符合我們國家提起公益訴訟的法定條件,為此我們同意提起這起公益訴訟案件。

案件移送后,安徽省檢察院攜滁州市檢察院和定遠縣檢察院,先后多次與省消保委召開(kāi)會(huì )商會(huì ),共同研討案件取證方向和法律適用問(wèn)題并協(xié)助省消保委調查取證等工作。2021年11月3日,省消保委對張某龍等人侵害眾多不特定農民消費者合法權益的行為,依法向人民法院提起民事公益訴訟。檢察機關(guān)支持起訴。

庭審中,省消保委對張某龍等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣化肥違法行為進(jìn)行有力指控,根據查明事實(shí)請求法院判令其承擔向受廣大消費者賠禮道歉、支付賠償金的民事責任,依法維護公共利益。檢察機關(guān)對案件當庭發(fā)表了支持起訴意見(jiàn)。

同時(shí),檢察機關(guān)在研判和分析案件過(guò)程中,還發(fā)現滁州當地一些印刷企業(yè),在張某龍、張某明未提供營(yíng)業(yè)執照及委托授權書(shū)的情況下,為本案違法行為人印制假冒注冊商標編制袋,供他們銷(xiāo)售假劣化肥。

糧食安全是國家安全的基礎,化肥安全關(guān)系糧食生產(chǎn)安全,責任重大。生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣化肥危及糧食安全,損害農民權益,必須從嚴懲處。因此農民在面對權益受到侵害時(shí)也不能自認倒霉,要敢于拿起法律武器,維護自己的合法權益。

【同期聲】滁州市人民檢察院黨組成員 副檢察長(cháng) 韓建設:雖然每戶(hù)農民利益可能被侵害的不是很大,但是如果加起來(lái)很多的農戶(hù)都被侵害了,這個(gè)損失就是很大,但是又沒(méi)有人來(lái)維護,那么,檢察機關(guān)在這一方面就可以及時(shí)站出來(lái)提出公益訴訟這么一個(gè)形式,檢察機關(guān)在這一方面主要采取了是在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的這個(gè)數額過(guò)程當中,酌定了他對這個(gè)農民的利益造成的損失,給他確定了一個(gè)標準,并且提出了一個(gè)賠償的數額。

本次庭審現場(chǎng),還邀請了省人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行旁聽(tīng),庭審結束后,在定遠縣檢察院召開(kāi)庭審觀(guān)摩評議會(huì )議,旁聽(tīng)人員分別對此次觀(guān)摩庭進(jìn)行交流發(fā)言,分享參與庭審現場(chǎng)的心得體會(huì )。

【同期聲】省人大代表 孔凡高:這也是我第一次參與檢察院和法院關(guān)于涉及三農案件的公開(kāi)審理,通過(guò)案件的審理和情況介紹,我認為這個(gè)案件對審理假劣化肥公益案件非常有意義, 特別對當前開(kāi)展“三農”工作,推進(jìn)鄉村振興,意義非常重大。

【同期聲】省人大代表 徐虹:通過(guò)觀(guān)摩庭審活動(dòng),不僅增加了我的法律意識,同時(shí)更加直觀(guān)了解到檢察公益訴訟給人民群眾帶來(lái)的安全感,積極幫助農戶(hù)挽回損失,為全面推進(jìn)鄉村振興,助力經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展保駕護航。

檢察機關(guān)作為公共利益的“守護人”,通過(guò)“辦理一案起到警示一片,教育社會(huì )面的作用,并通過(guò)“檢察建議+支持起訴”方式實(shí)現溯源治理,推動(dòng)農資市場(chǎng)和包裝業(yè)的綜合治理、系統治理,保障國家鄉村振興戰略有序實(shí)施,守住管好天下糧倉!

《法治時(shí)空》記者高香茗 胡一葦報道。