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      檢察要聞
      
        
    
        
      
        
        
        
          “世界濕地日”特別報道丨守護好“安徽人民的寶貝”
        
        
        
        
          時(shí)間：2023-02-03　　作者：　　新聞來(lái)源：
		  【字號：大 | 中 | 小】
	   	  
		
        
        
      
        
      
        
        
        2023年2月2日《檢察日報》第07版
        公益周刊·“世界濕地日”特別報道
        由《濕地公約》認證的“國際濕地城市”，是城市濕地生態(tài)保護的最高成就。目前，全球有43個(gè)“國際濕地城市”，其中中國13個(gè)，數量居全球第一。無(wú)論是首批“國際濕地城市”江蘇常熟、黑龍江哈爾濱、海南海口、山東東營(yíng)等6個(gè)城市，還是新晉“國際濕地城市”重慶梁平、遼寧盤(pán)錦、安徽合肥、湖北武漢等7個(gè)城市，它們都與濕地融為一體，生態(tài)宜居。當然，這一張張“國際濕地城市”名片的背后，都少不了生態(tài)保護理念的漸入人心、濕地保護法的貫徹實(shí)施和對破壞濕地行為的司法懲治。
        原標題
        守護好“安徽人民的寶貝”
        本報記者　吳貽伙
        合肥市巢湖槐林省級濕地公園
            律回春漸，雖然小寒剛過(guò)，但安徽合肥的氣溫卻在漸漸回升，位于合肥巢湖半島國家濕地公園河東圩水域，白琵鷺、小天鵝、紅嘴鷗、反嘴鷸……一只只潔白的冬候的鳥(niǎo)兒仿佛化身為“雪精靈”，安靜的在水面上漫步，如同一個(gè)個(gè)跳躍的音符。
            據公園工作人員介紹，2022年以來(lái)，除了灰雁、野鴨和鷸鳥(niǎo)等常見(jiàn)候鳥(niǎo)外，青頭潛鴨、黃嘴白鷺等六種國家一級保護候鳥(niǎo)紛紛出現在此，巢湖越來(lái)越成為萬(wàn)物生靈的向往之地。鳥(niǎo)兒歡快活潑，人們悉心守護。近年來(lái)，作為我國五大淡水湖之一、長(cháng)江下游重要生態(tài)濕地的巢湖濕地生態(tài)環(huán)境得到極大改善，豐茂的水草和豐富的魚(yú)蝦資源，為眾多候鳥(niǎo)提供了棲息或遷徙補給的好去處。
            濕地保護屬于生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域，是檢察公益訴訟的法定領(lǐng)域之一。合肥市兩級檢察機關(guān)深入貫徹習近平總書(shū)記考察合肥時(shí)的重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，為把八百里巢湖打造為“合肥最好的名片”作出了檢察貢獻。
        譜好“協(xié)奏曲”
        推動(dòng)濕地全流域保護
        習近平總書(shū)記十分關(guān)心巢湖綜合治理工作，多次作出重要指示。2011年4月，時(shí)任中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國家副主席習近平考察合肥時(shí)指出，一定要把巢湖綜合治理好。2020年8月，習近平總書(shū)記在合肥考察時(shí)再次強調，“巢湖是安徽人民的寶貝，是合肥最美麗動(dòng)人的地方。一定要把巢湖治理好，把生態(tài)濕地保護好，讓巢湖成為合肥最好的名片。”
        總書(shū)記有號令，合肥見(jiàn)行動(dòng)，檢察勇?tīng)幭取Ｔ缭?019年，合肥市人大常委會(huì )就出臺了加強環(huán)巢湖十大濕地保護的決定。2020年，在合肥市檢察院的牽頭組織下，環(huán)巢湖的巢湖市、廬江縣、肥東縣、肥西縣、包河區等合肥市所屬的五個(gè)基層檢察院建立起“環(huán)巢湖流域生態(tài)保護公益訴訟檢察區域一體化”協(xié)作機制，重點(diǎn)圍繞違法養殖、濕地功能破壞、危害生物多樣性、非法捕撈等方面等開(kāi)展公益訴訟檢察工作。此后，合肥市檢察院又聯(lián)合兩級院成立生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化辦案團隊，巢湖市檢察院則成立了生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域“四大檢察”一體化辦案組，以強化綜合保護。
        內部有協(xié)作，外部有聯(lián)動(dòng)。巢湖市檢察院先后與巢湖市河長(cháng)辦、林長(cháng)辦等13家單位會(huì )簽文件，進(jìn)一步完善協(xié)作機制，落實(shí)生態(tài)檢察官常態(tài)化參與濕地保護，與相關(guān)行政執法機關(guān)開(kāi)展聯(lián)合調查，共同打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
        管好“責任田”
        扛起濕地保護檢察責任
        巢湖治理，濕地是天然屏障。濕地群如同巢湖之“腎”，具有調洪蓄水、涵養水源、凈化水質(zhì)、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能。
        “濕地不僅要建好，更要管護好”。遵循著(zhù)這樣的理念，合肥市兩級檢察機關(guān)公益訴訟檢察部門(mén)與林長(cháng)制、河湖長(cháng)制成員單位聯(lián)合開(kāi)展了常態(tài)化巡查工作，一經(jīng)發(fā)現問(wèn)題，立即督促行政主管機關(guān)及責任主體加以整改。
        2022年5月，肥東縣檢察院干警與縣水務(wù)局工作人員在實(shí)地巡查中發(fā)現，管灣濕地公園內的水庫中有兩處違法造塘，圍梗攔截水面面積約1300平方米，造成流域水面面積減少，對周邊生態(tài)系統嚴重造成影響，并威脅了行洪安全。發(fā)現問(wèn)題后，該院立即深入核查，向縣水務(wù)局和屬地鄉鎮政府發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，督促依法履行河湖管護職責，拆除塘梗、移除塘內水產(chǎn)品、恢復水面原狀。
        合肥市肥東縣管灣濕地水庫圍庫正在清除塘埂和水庫聯(lián)通
        合肥市肥東縣管灣濕地水庫新貌
        相關(guān)行政機關(guān)收到檢察建議后立即進(jìn)行整改，當月即完成了全部拆除和修復工作。現如今，走進(jìn)管灣濕地公園，但見(jiàn)水田一色，白鷺飛舞，美不勝收。2022年12月，該園正式通過(guò)了國家濕地公園驗收。
        據了解，自2021年合肥市將巢湖及環(huán)湖8個(gè)濕地公園列入濕地名錄予以保護以來(lái)，全市檢察機關(guān)公益訴訟部門(mén)通過(guò)巡查發(fā)現破壞濕地資源案件線(xiàn)索7件，發(fā)出檢察建議9份，督促相關(guān)部門(mén)拆除投餌魚(yú)塘1200余畝、清運垃圾雜物1300余噸、清運土方5000余方。針對農村污水處理設施存在的問(wèn)題，檢察機關(guān)先后發(fā)現22件線(xiàn)索，并及時(shí)督促住建、生態(tài)環(huán)境部門(mén)落實(shí)整改，從而筑牢了濕地保護的防護欄。
        辦好“具體案”
        傾力守護生物多樣性
        2022年8月，正值酷夏，巢湖市檢察院公益訴訟檢察官在實(shí)地走訪(fǎng)中發(fā)現，該市柘皋河省級濕地公園內棧橋和淺灣處有大量水葫蘆漂浮集聚，面積約有400平方米。
        巢湖市檢察院公益訴訟檢察官在柘皋河省級濕地公園內巡查
        “這些水葫蘆繁殖能力很強，一旦泛濫，危害很大，不僅破壞濕地景觀(guān)和水質(zhì)，而且覆蓋水面，使水中其他植物不能進(jìn)行光合作用，水中的動(dòng)物也得不到充分的空氣與食物，進(jìn)而影響濕地的生物多樣性。”檢察官們迅速作出反應，隨即啟動(dòng)公益訴訟訴前程序，依法向當地園林管理部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促及時(shí)清理，要求加強日常管護。園林管理部門(mén)接到檢察建議后，5天內即完成了整改，相關(guān)問(wèn)題迅速得到解決。
        濕地兼具豐富的動(dòng)植物資源，對于保護生物多樣性具有難以替代的生態(tài)價(jià)值。2020年1月1日，巢湖開(kāi)始實(shí)施全域十年禁漁。為了讓魚(yú)翔淺底的景象重現巢湖，合肥市兩級檢察機關(guān)持續聚焦禁漁令生效后在巢湖水域發(fā)生的非法捕魚(yú)系列案件，不斷加大辦案力度。三年來(lái)，檢察機關(guān)共辦理非法捕撈民事及刑事附帶民事公益訴訟案件34件168人，追償所造成的漁業(yè)生態(tài)損失146萬(wàn)余元，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)行政機關(guān)及時(shí)將賠償款用于漁業(yè)生態(tài)修復。
        在保護巢湖濕地林業(yè)和動(dòng)物資源方面，合肥市兩級檢察機關(guān)充分發(fā)揮“檢察長(cháng)＋林長(cháng)”工作機制及公益訴訟協(xié)作機制作用，共辦理盜伐、濫伐林木、非法狩獵及危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物等案件37件，訴請判處生態(tài)環(huán)境損害賠償金109.7余萬(wàn)元，通過(guò)辦案救助和放飛野生動(dòng)物233余只，督促補種樹(shù)木8201余株。
        2022年6月1日，《濕地保護法》正式實(shí)施，這也是我國首部保護濕地生態(tài)系統的法律。為提升巢湖周邊居民濕地保護意識，檢察干警們深入村居，廣泛宣傳檢察公益訴訟職能和濕地生態(tài)系統法律法規，動(dòng)員群眾積極反映案件線(xiàn)索，自覺(jué)守護共同的家園。2022年，生態(tài)檢察辦案團隊赴環(huán)巢湖周邊的4個(gè)鄉鎮發(fā)放宣傳材料2萬(wàn)余份，舉辦法治講座30余場(chǎng)。