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2023年4月28日《檢察日報》先鋒周刊整版

“學(xué)思想 見(jiàn)行動(dòng) 黨建基層行”專(zhuān)欄

▲亳州市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)劉繼英為“檢愛(ài)同行 共護未來(lái)”法治宣講團授旗。

▲亳州市檢察機關(guān)法治巡講活動(dòng)啟動(dòng)。

2022年9月20日，一場(chǎng)特殊的授旗儀式在亳州市第一中學(xué)舉行。亳州市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)劉繼英為新組建的“檢愛(ài)同行　共護未來(lái)”法治宣講團授旗，宣講團精心選派10名黨員深入偏遠農村學(xué)校開(kāi)展巡講。截至目前，該院已通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下開(kāi)展法治巡講430余場(chǎng)，受教育中小學(xué)生逾5萬(wàn)人。

為實(shí)現打擊與預防“兩手抓”，該院未檢團隊持續發(fā)揮“黨建+”優(yōu)勢，依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機制開(kāi)展嚴厲打擊侵害未成年人犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)協(xié)調市委政法委、市平安辦，將“嚴厲打擊性侵害違法犯罪”和“強制報告制度”納入平安亳州建設考核。該院未檢團隊還積極發(fā)揮協(xié)調作用，促成該院與市教育局、衛健委等九部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于加強懲治和預防性侵害未成年人犯罪工作的意見(jiàn)》，牽頭建立全市教職員工準入查詢(xún)性侵違法犯罪信息制度。

2022年初，在審查起訴楊某涉嫌強奸、猥褻兒童和強制猥褻案件期間，亳州市檢察院未檢團隊發(fā)現偵查機關(guān)遺漏案件線(xiàn)索和罪名，遂擬定10余條補充偵查提綱，通過(guò)補充調取楊某手機勘查筆錄等證據，依法追訴遺漏的楊某涉嫌強制猥褻罪以及涉嫌強奸罪和猥褻兒童罪中的多起事實(shí)。同年6月，經(jīng)檢察機關(guān)提起公訴，楊某一審被判處死刑，剝奪政治權利終身。

基于兩名被害人系事實(shí)孤兒，該院未檢團隊積極為二人申請司法救助金，幫助其恢復正常的學(xué)習和生活。同時(shí)，針對本案中被害人長(cháng)期遭受性侵、身心受到嚴重創(chuàng )傷的情況，未檢團隊邀請心理咨詢(xún)師對被害人進(jìn)行心理疏導。

對于涉罪未成年人，未檢團隊堅持最大限度教育感化。2022年以來(lái)，全市檢察機關(guān)不批準逮捕涉罪未成年人共計122人，不起訴50人，附條件不起訴61人；開(kāi)展社會(huì )調查、親職教育、心理疏導1500余人次，與企業(yè)共建管護基地10家。

▲同學(xué)們應邀到蒙城縣檢察院“藍娃”工作室做客。

▲蒙城縣檢察院組建的心里疏導團隊專(zhuān)家為一學(xué)生做心理疏導。

蒼蒼北冡山，泱泱渦河水。蒙城，古稱(chēng)漆園，是莊周夢(mèng)蝶之地，素有“中國楹聯(lián)之鄉”的美譽(yù)。在黨建引領(lǐng)下，這里的未成年人檢察工作有著(zhù)別樣的風(fēng)采。

2017年底，蒙城縣檢察院成立未檢“藍娃”工作室，成立伊始即堅持“黨建引領(lǐng)、群團參與”。該工作室充分利用主題黨日、支部會(huì )議等多種形式，常態(tài)化組織未檢干警學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童工作的重要論述，創(chuàng )建出“藍娃”未檢品牌，傳遞“藍娃”精神，貢獻“藍娃”智慧。

為推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，“藍娃”工作室以加強未檢工作專(zhuān)業(yè)化、規范化、社會(huì )化建設為目標，逐步形成“一個(gè)中心、三個(gè)團隊、八方合力、三位一體”的未檢工作新格局，推進(jìn)未成年人檢察社會(huì )服務(wù)中心實(shí)體化運作。

2019年4月，蒙城縣未成年人檢察社會(huì )服務(wù)中心被最高檢、團中央確定為全國未成年人檢察社會(huì )支持體系建設試點(diǎn)單位，逐步構建起包含社會(huì )調查、心理疏導、親職教育、技能培訓等17個(gè)服務(wù)項目在內的“七彩觀(guān)護”社會(huì )支持體系。該體系以服務(wù)中心為樞紐，以團檢聯(lián)席會(huì )議為基礎，以專(zhuān)業(yè)化辦案團隊、專(zhuān)業(yè)化未檢社工幫教團隊和專(zhuān)業(yè)化心理疏導團隊為支撐，以“預防+觀(guān)護+重塑”三位一體為工作目標，整合民政、教育、司法等8家單位及社會(huì )組織力量，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為推動(dòng)體系建設的效能。

值得一提的是，蒙城縣檢察院的專(zhuān)業(yè)化辦案團隊，是一支包括檢察官、檢察官助理及書(shū)記員在內的標準化專(zhuān)職團隊，所辦案件被評為安徽省未檢保護工作典型案例，并被寫(xiě)入《安徽省未成年人檢察工作白皮書(shū)》。而由20名社工組成的未檢幫教團隊，通過(guò)對涉案未成年人一對一跟蹤幫教，實(shí)現了幫教專(zhuān)業(yè)化；由11名心理咨詢(xún)師組成的專(zhuān)家團隊，已實(shí)現心理疏導專(zhuān)業(yè)人員的全部介入。

2021年11月，蒙城縣被確定為全國未成年人檢察工作社會(huì )支持體系示范建設地區。從試點(diǎn)到示范，蒙城縣檢察院的未檢工作由“試驗田”升級為“示范田”，“藍娃”工作室被評為亳州市巾幗文明崗、青少年維權崗，安徽省關(guān)工委教助結合工作先進(jìn)集體、安徽省巾幗文明崗。

▲渦陽(yáng)縣檢察院開(kāi)展“法治進(jìn)校園”系列宣講。

▲渦陽(yáng)縣檢察院檢察官走訪(fǎng)學(xué)校。

什么是強制報告制度，什么情況要報告，誰(shuí)來(lái)報告，不履行報告職責會(huì )有什么后果……日前，渦陽(yáng)縣檢察院“星光”未檢工作室的黨員干警帶著(zhù)精心制作的宣傳海報，前往該縣衛健委、公安局、教育局等部門(mén)，以及渦陽(yáng)縣第四中學(xué)，通過(guò)現場(chǎng)張貼、發(fā)放、講解等方式，讓相關(guān)從業(yè)人員了解建立侵害未成年人案件強制報告制度的重要性，從而為第一時(shí)間收集、固定證據創(chuàng )造條件，助力懲治侵害未成年人犯罪。

2022年11月，渦陽(yáng)縣檢察院“星光”未檢工作室在辦理一起未成年人故意殺人案時(shí)發(fā)現，17歲的犯罪嫌疑人謝某親手殺死了自己7個(gè)月大的雙胞胎女兒。該院第一時(shí)間與縣衛健委聯(lián)系，查明主治醫生已于兩名女?huà)霌尵葻o(wú)效死亡后向衛生健康部門(mén)作了報告。

結合此案，“星光”未檢工作室隨即針對醫療機構落實(shí)強制報告制度情況開(kāi)展全面排查，雖然沒(méi)有發(fā)現違規現象，該院還是向衛生健康部門(mén)建議強化對醫療機構資質(zhì)的審查，將強制報告制度納入醫護人員崗位職責，加強培訓，明確不報、瞞報、漏報的責任后果，并自查強制報告制度落實(shí)情況。

強制報告是斬斷伸向孩子魔爪的利刃，是驅趕吞噬孩子快樂(lè )源泉陰霾的火把。為加強與主管部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，渦陽(yáng)縣檢察院聯(lián)合八部門(mén)出臺《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度聯(lián)席會(huì )議制度的實(shí)施辦法（試行）》，提升強制報告約束剛性，同時(shí)督促縣教育主管部門(mén)針對轄區學(xué)校開(kāi)展教職員工、臨聘人員的從業(yè)查詢(xún)工作。

針對辦案中發(fā)現的旅館、賓館、酒店、網(wǎng)吧違規接待未成年人入住或上網(wǎng)等問(wèn)題，該院向主管部門(mén)制發(fā)綜合治理類(lèi)檢察建議，要求相關(guān)單位不定期針對住宿行業(yè)、醫療機構、娛樂(lè )場(chǎng)所等落實(shí)強制報告制度情況進(jìn)行檢查和摸排，確保實(shí)名登記、從業(yè)人員法治教育等制度落實(shí)到位。

今年4月19日，渦陽(yáng)縣人大常委會(huì )副主任許峰在渦陽(yáng)縣檢察院調研督導預防青少年違法犯罪工作時(shí)，對該院牽頭落實(shí)強制報告制度、推進(jìn)訴源治理的做法給予充分肯定。“星光”未檢工作室負責人表示，他們將發(fā)揮好黨建聯(lián)動(dòng)作用，聯(lián)合全縣十余家成員單位，就推進(jìn)強制報告制度形成共建共治常態(tài)化工作機制，為未成年人健康成長(cháng)撐起一片法治晴空。

▲利辛縣檢察院檢察官進(jìn)社區宣傳未成年人保護知識。

▲利辛縣檢察院檢察官向孩子們贈送法治圖書(shū)。

2019年，利辛縣檢察院以設立專(zhuān)門(mén)辦理涉未成年人案件的第六檢察部為契機，將黨建工作與未成年人檢察工作深度融合，打造出“黨建領(lǐng)航、共建護航、機制導航”的“晨曦”未檢工作品牌。

“我們將支部建在科室，將黨建融進(jìn)業(yè)務(wù)，將政治忠誠融入檢察干警血脈，每個(gè)辦案團隊均有一名黨員先鋒，讓黨員干警成為未檢工作的一面旗幟、一個(gè)堡壘。”利辛縣檢察院第二黨支部書(shū)記、第六檢察部主任李浩告訴記者。

2022年3月，該院辦理了楊某涉嫌對兩名未成年人強奸、猥褻的犯罪案件。楊某被判刑后，對兩名未成年被害人的關(guān)愛(ài)救助成了李浩的心事。他帶領(lǐng)支部黨員對兩姐妹開(kāi)展走訪(fǎng)調查，與縣婦聯(lián)聯(lián)合對其開(kāi)展心理疏導，自行購買(mǎi)生活用品前往兩姐妹家中送上關(guān)愛(ài)。李浩發(fā)現兩名被害人居住環(huán)境惡劣、生活困難后，組織干警為她們申請司法救助金，同時(shí)聯(lián)合社區為其配備生活用品，聯(lián)合教育部門(mén)解決了兩人在校期間的住宿費等，還推動(dòng)民政部門(mén)將兩人納入困境兒童救助范圍。他們還召集縣民政、婦聯(lián)、教育等多家單位，通過(guò)聯(lián)席會(huì )議形式協(xié)商解決兩名被害人的就學(xué)、生活、監護人的指定等問(wèn)題。

“辦案中，我們力求多想一分、多走一步，力求讓每一起涉未成年人司法案件都成為為民辦實(shí)事的檢察實(shí)踐。”李浩說(shuō)。

學(xué)校保護也是未成年人保護的重要一環(huán)。李浩充分發(fā)揮支部黨建作用，與該縣一中等學(xué)校開(kāi)展支部共建協(xié)作，以學(xué)校需求為導向，用好“法治副校長(cháng)”這一機制，常態(tài)化開(kāi)展法治進(jìn)校園、模擬法庭等活動(dòng)，致力提高學(xué)生法治意識。該院還組織支部黨員定期到學(xué)校走訪(fǎng)，除開(kāi)展法治宣講外，還針對校園安全進(jìn)行監督，查看監控設備是否齊全完好，詢(xún)問(wèn)教職員工是否進(jìn)行入職查詢(xún)、女生宿舍是否有女性宿管人員專(zhuān)門(mén)值守管理等事項，確保校園安全防護措施落實(shí)到位。

2021年以來(lái)，利辛縣檢察院先后幫助62名未成年人重回人生正軌，為80余名未成年被害人進(jìn)行心理疏導、司法救助等。該院第六檢察部因此獲得安徽省青少年維權崗、亳州市三八紅旗集體等榮譽(yù)稱(chēng)號。