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2023年9月22日《檢察日報》6版

強化理論武裝 推進(jìn)擔當實(shí)干

“學(xué)強重建”永遠在路上

▲2023年4月15日，安徽省檢察院召開(kāi)首次涉企案件“周末會(huì )商會(huì )”。

今年6月25日，安徽省委主題教育第二巡回指導組有關(guān)負責人與安徽省檢察院多位部門(mén)負責人進(jìn)行學(xué)習談話(huà)。談話(huà)后，指導組認為，安徽省檢察院部門(mén)主要負責人的理論學(xué)習是“真學(xué)習、學(xué)得深”。

“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為劃時(shí)代的創(chuàng )新理論，在學(xué)習貫徹中必須既見(jiàn)森林又見(jiàn)樹(shù)木。既要從理論體系層面，深刻理解和把握蘊藏其中的真理力量，也要從貫徹落實(shí)層面，深刻理解和把握蘊藏其中的實(shí)踐要求。”安徽省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)陳武說(shuō)。

在理論學(xué)習中，該省檢察院建立起“六學(xué)聯(lián)動(dòng)”機制，院領(lǐng)導班子通過(guò)黨組會(huì )集體學(xué)習、中心組理論學(xué)習等開(kāi)展集中學(xué)習12次，專(zhuān)題研討9次，講授專(zhuān)題黨課7堂，各支部組織集體學(xué)習和交流討論464次。廣大黨員干警在學(xué)習中筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，樹(shù)立把黨的絕對領(lǐng)導貫穿檢察工作全過(guò)程各方面的思想自覺(jué)。

“我所在的黨支部在理論學(xué)習中專(zhuān)門(mén)設置了‘案說(shuō)政治’環(huán)節，每名黨員干警都要選取典型案例，從正反兩方面剖析如何提高政治站位，辦好案件。”安徽省檢察院第一檢察部檢察官助理陳晨說(shuō)，“通過(guò)案例研討，我們不僅增強了辦案‘首先從政治上看’的意識，而且對機械執法帶來(lái)的問(wèn)題有了更深的認識。”

堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么。安徽省檢察院廣大黨員干警深入學(xué)習習近平法治思想，習近平總書(shū)記關(guān)于政法工作、檢察工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，牢牢把握推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展這一根本遵循。“過(guò)去學(xué)得怎么樣、現在干得怎么樣、將來(lái)打算怎么辦”，在主題教育中，該院各黨支部圍繞上述“三問(wèn)”開(kāi)展交流400多人次，努力把理論學(xué)習成效轉化為筑牢理想信念、錘煉堅強黨性的政治自覺(jué)，轉化為做好本職工作、推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

“省院來(lái)調研時(shí)，我們反映了數字檢察建設中在打通與行政機關(guān)的數據通道方面存在困難，需要上級協(xié)助解決。”池州市檢察院第三檢察部副主任方艷告訴記者，安徽省檢察院不久后就與各省級行政機關(guān)就數據分享建立了配合機制，市縣兩級院可以參照實(shí)施。如今，池州市檢察院的大數據法律監督模型不僅成功上線(xiàn)，而且已有多條線(xiàn)索轉化為監督案件，取得了監督成效。

安徽省檢察院領(lǐng)導班子緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節、人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題、制約檢察工作發(fā)展的深層次問(wèn)題，確定了17項重點(diǎn)調研課題。這當中，既有“打造法治化營(yíng)商環(huán)境”“強化檢察權運行監督制約”等需要檢察機關(guān)久久為功研究的問(wèn)題，也有“推進(jìn)‘府檢聯(lián)動(dòng)’機制建設”“實(shí)施‘數字檢察’戰略”等推動(dòng)安徽檢察工作現代化的新題。

各調研組堅持從實(shí)際出發(fā)，深入困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方和單位，聽(tīng)真話(huà)、察實(shí)情。“省院調研組直奔主題，參加調研的干警不分職務(wù)、層級，每一位都進(jìn)行了發(fā)言，調研組重點(diǎn)就是聽(tīng)問(wèn)題、講建議。”安徽省檢察院調研組務(wù)實(shí)的作風(fēng)給蕪湖市鏡湖區檢察院副檢察長(cháng)馬甜甜留下深刻印象。

在主題教育中，安徽省檢察院領(lǐng)導班子成員共開(kāi)展實(shí)地調研38次，發(fā)現問(wèn)題74個(gè)，幫助解決群眾實(shí)際困難33個(gè)。除在調研現場(chǎng)為下級檢察院提供直接指導和工作幫助外，還對發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題做到立即改、當下改。

今年4月下旬，該院政治部調研組就新媒體陣地建設開(kāi)展調研，不到半個(gè)月，一場(chǎng)針對短視頻的策劃創(chuàng )作、新技術(shù)運用、新媒體矩陣管理的運維強化班開(kāi)班授課，來(lái)自該省三級檢察院的100多名新媒體編輯直呼“解渴”；7月15日，在安徽省檢察院主題教育調研成果交流會(huì )上，該院領(lǐng)導班子及機關(guān)各部門(mén)、派出院共交出124份調研報告，這些報告不僅剖析了安徽檢察工作高質(zhì)效發(fā)展道路上存在的問(wèn)題、難點(diǎn)，更就如何破題、解題提出了科學(xué)、成熟的思路和舉措。

調研貴在成果轉化。省院制定出臺“府檢聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單”，推動(dòng)發(fā)展新一輪28個(gè)聯(lián)動(dòng)項目；推出第三批次19個(gè)“檢察為民辦實(shí)事”項目，一體推進(jìn)群眾可感受、能體驗、得實(shí)惠的工作落地見(jiàn)效；啟動(dòng)檢察人員考核指標修訂工作，持續推動(dòng)各項改革工作走深走實(shí)。

“我注意到全省檢察機關(guān)上半年訴前羈押率呈下降趨勢，不捕不訴率也有提升，作為一名律師，我對檢察機關(guān)貫徹落實(shí)寬嚴相濟刑事政策表示認可。”8月25日，在安徽省委主題教育第二巡回指導組召開(kāi)的聽(tīng)取意見(jiàn)座談會(huì )上，安徽省政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )副主任、安徽睿正律師事務(wù)所名譽(yù)主任安超從專(zhuān)業(yè)角度對安徽省檢察院主題教育的成效給予充分肯定。

在主題教育中，安徽省檢察院從服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展方面檢視出了短板弱項。安徽省三級檢察機關(guān)的經(jīng)濟犯罪檢察部門(mén)開(kāi)展“周末會(huì )商會(huì )”，圍繞在辦的典型涉企案件，通過(guò)遠程視頻方式進(jìn)行研討，院領(lǐng)導逐一聽(tīng)取各院匯報，共同對精選的涉企案件辦理情況進(jìn)行“把脈會(huì )診”。目前，已對3批10多件涉企案件進(jìn)行了會(huì )商。

據安徽省檢察院主題教育辦公室負責人介紹，今年以來(lái)，該省檢察機關(guān)深入推進(jìn)“政法護航專(zhuān)項行動(dòng)”，深化涉經(jīng)濟犯罪掛案清理，共清理掛案951件，清理率達91%；認真落實(shí)企業(yè)家約見(jiàn)檢察長(cháng)制度，三級院檢察長(cháng)接訪(fǎng)企業(yè)家906人次，接收涉企法治訴求213件，幫助解決實(shí)際問(wèn)題457個(gè)，該創(chuàng )新做法被安徽省委推介并拓展為“企業(yè)家約見(jiàn)政法領(lǐng)導”機制。

在服務(wù)鄉村振興戰略實(shí)施方面，安徽省檢察機關(guān)部署開(kāi)展服務(wù)保障鄉村振興專(zhuān)項檢察監督活動(dòng)，立案辦理“三農”領(lǐng)域公益訴訟案件578件。依法保障創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，開(kāi)展依法懲治知識產(chǎn)權惡意訴訟專(zhuān)項監督，起訴侵犯知識產(chǎn)權犯罪526人，辦理涉知識產(chǎn)權公益訴訟案件19件。護航綠色發(fā)展戰略，推進(jìn)長(cháng)江、淮河流域生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項活動(dòng)，對破壞環(huán)境資源犯罪保持嚴打高壓態(tài)勢，起訴1599人，立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件3385件。

“民事檢察監督質(zhì)效還不夠高”既是問(wèn)題，也是踐行司法為民、推動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)。安徽省檢察院部署開(kāi)展民事檢察監督質(zhì)效“攻堅年”活動(dòng)，系統提出10項舉措，以推動(dòng)民事檢察基本實(shí)現“量的合理增長(cháng)和質(zhì)的有效提升”。省院辦理的一起民事案件的再審檢察建議書(shū)被最高檢評為民事檢察十佳法律文書(shū)，辦理的一起民事案件入選最高檢發(fā)布的全國檢察機關(guān)貫徹實(shí)施民法典典型案例。

針對檢察建議“剛性”保障措施較少，制發(fā)后跟蹤督促不到位問(wèn)題，積極爭取黨委、政府支持，已將社會(huì )治理類(lèi)檢察建議的落實(shí)情況納入平安建設考核指標體系；針對涉及非法捕撈水產(chǎn)品犯罪認定和農業(yè)農村（漁政）部門(mén)出具認定意見(jiàn)不一致的問(wèn)題，出臺《關(guān)于辦理長(cháng)江流域非法捕撈水產(chǎn)品案件有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，指導非法捕撈案件辦理……主題教育開(kāi)展以來(lái)，安徽省檢察院堅持把問(wèn)題整改貫穿主題教育始終，緊盯“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”目標，以問(wèn)題整改的實(shí)效彰顯主題教育的成色。

陳武多次強調并帶頭梳理檢視問(wèn)題、研究整改措施。安徽省檢察院圍繞政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、擔當作為等6個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)排查，突出黨員、支部、黨組3個(gè)層面，實(shí)現聯(lián)動(dòng)排查、建立清單、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新完善的全過(guò)程規范。截至目前，該院黨組共排查問(wèn)題清單8個(gè)，機關(guān)各支部、各派出院分黨組共排查問(wèn)題清單70個(gè)，對照問(wèn)題清單，逐項明確整改措施、整改時(shí)限、牽頭負責人等，確保責任到人、工作落地。現已全部完成整改銷(xiāo)號，形成整改整治典型案事例27個(gè)。

針對檢察業(yè)務(wù)數據存在的錯填、不填、漏填及虛報瞞報等質(zhì)量問(wèn)題，安徽省檢察院案件管理部門(mén)通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓、持續開(kāi)展專(zhuān)項核查、加強指導督導等一系列業(yè)務(wù)數據治理，提高業(yè)務(wù)數據填報質(zhì)量。今年以來(lái)，該院案管部門(mén)共組織核查各類(lèi)案件4.7萬(wàn)余件，發(fā)現錯填、漏填問(wèn)題2310件，據此發(fā)布四期檢察業(yè)務(wù)數據質(zhì)量問(wèn)題通報，整改各類(lèi)數據質(zhì)量問(wèn)題3129處，整改整治取得了階段性成效。

針對問(wèn)題清單中“涉法涉訴信訪(fǎng)事項化解有待提高”問(wèn)題，該院進(jìn)行專(zhuān)項整治，實(shí)行項目化推進(jìn)、閉環(huán)式落實(shí)。相關(guān)部門(mén)積極運用案例蘊含的理念方法和經(jīng)驗啟示，抓高標準組織、行立體化推進(jìn)、融多元化舉措、求長(cháng)效化治理，認真辦理群眾信訪(fǎng)訴求。截至8月下旬，最高檢交辦的44件重復信訪(fǎng)積案已辦結化解28件，該省涉法涉訴信訪(fǎng)事項化解攻堅專(zhuān)項行動(dòng)交辦檢察機關(guān)的395件信訪(fǎng)事項，已成功化解280件，相關(guān)典型案例被安徽省委政法委有關(guān)專(zhuān)刊推廣。

在整改整治中，安徽省檢察院還將好的經(jīng)驗做法用制度形式固定下來(lái)，以推動(dòng)長(cháng)久立、長(cháng)遠治。目前，該院已建章立制37個(gè)，其中涉及全省性的制度10個(gè)，涉及該省檢察院機關(guān)及派出院的制度27個(gè)。