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2024年3月20日《安徽法制報》頭版

檢察“力度”提升民生“溫度”

我省貫徹落實(shí)最高檢“檢護民生”專(zhuān)項行動(dòng)部署

本報記者 徐奧萍 通訊員 張傳廣

“為人民司法”是檢察工作的初心所在，只有面向真實(shí)的民生，才能回應老百姓最樸素的情感期待。

翻閱《方案》，那些貼民心、近民意、暖民心的舉措俯拾皆是。不僅明確精準開(kāi)展金融領(lǐng)域民事檢察監督，高質(zhì)效辦理借款合同糾紛等金融案件，協(xié)同防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險，依法保護金融市場(chǎng)主體的合法權益，以金融安全促民生保障等，還要求加強對涉偽劣商品合同糾紛的民事檢察監督，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )新業(yè)態(tài)涉食品藥品安全檢察公益訴訟工作，依法從嚴打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪。聚焦生態(tài)環(huán)境和自然資源保護，《方案》還明確依法懲治破壞環(huán)境資源犯罪，重點(diǎn)圍繞人民群眾身邊的企業(yè)超標排放、餐飲油煙、惡臭異味問(wèn)題等開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治檢察公益訴訟工作等。

“三農”問(wèn)題是關(guān)系國計民生的大問(wèn)題，此次方案基于我省農業(yè)大省的省情，明確要依法懲治非法占用農用地等犯罪，深入推進(jìn)食用農產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”專(zhuān)項行動(dòng)和“農資打假”工作；加強對行政機關(guān)違法發(fā)放農藥經(jīng)營(yíng)許可證等行政違法行為的監督；加強涉及農村集體土地征收補償安置行為監督案件辦理；開(kāi)展服務(wù)“三農”檢察公益訴訟工作。

聚焦一些民生新領(lǐng)域新問(wèn)題，《方案》也給出回應，明確要進(jìn)一步加強勞動(dòng)者特別是靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，同時(shí)，聚焦社區團購、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)涉食品安全問(wèn)題開(kāi)展“檢護質(zhì)量安全”專(zhuān)項監督。此外，加大對公民個(gè)人信息安全司法保護力度，積極開(kāi)展涉人格權糾紛民事檢察監督工作，加強生物識別、醫療健康、金融賬號、行蹤軌跡等敏感個(gè)人信息保護檢察公益訴訟工作，強化電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反詐騙檢察公益訴訟監督。

在社會(huì )保險領(lǐng)域，《方案》明確要加大對涉及網(wǎng)絡(luò )帶貨主播、外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機等靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)傷害保險、養老保險、醫療保險、社會(huì )福利等行政違法行為監督力度，鼓勵各地圍繞市場(chǎng)準入、用工管理、社會(huì )保險、平臺監管等環(huán)節因地制宜開(kāi)展特色小專(zhuān)項；要組織做好醫保詐騙犯罪專(zhuān)項整治工作，強化行刑銜接，推廣亳州蒙城醫保詐騙大數據監督模型，排查案件線(xiàn)索，發(fā)現監管漏洞，及時(shí)制發(fā)檢察建議。

每一個(gè)特殊群體都是一份牽掛，每一份牽掛都在《方案》中有著(zhù)具體而微的體現。

記者注意到，《方案》深化殘疾人、老年人、未成年人、婦女等特定群體權益保障，加強涉老年人的訴訟、財產(chǎn)、醫療、退休待遇、養老金發(fā)放、低保老人醫療保險補貼、養老服務(wù)等案件檢察監督，探索刑事案件妥善處置機制，依法打擊養老詐騙犯罪，最大限度追贓挽損，開(kāi)展打擊防范養老詐騙主題宣傳活動(dòng)，助力老有所養、老有所依；加強農村留守兒童和困境兒童權益保護，積極參與困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，與民政部門(mén)密切配合，做好涉案困境未成年人情況通報和救助政策落實(shí)工作，強化性侵害未成年人犯罪懲治預防與被害人救助保護；聚焦婦女平等就業(yè)權益保障、人格權益保障以及殘疾婦女、老齡婦女、農村婦女（尤其是外嫁女）等弱勢或困難婦女群體權益保障，設置“婦女兒童權益保障”專(zhuān)用接待窗口，對涉侵害婦女兒童合法權益等五類(lèi)控告申訴案件優(yōu)先接待、優(yōu)先移送、優(yōu)先辦理；加強對涉冒名頂替、弄虛作假的婚姻登記案件的檢察監督，督促反家庭暴力相關(guān)制度機制落實(shí)；持續深化無(wú)障礙環(huán)境建設領(lǐng)域檢察公益訴訟。

同時(shí)，堅決維護國防利益和軍人軍屬、英雄烈士權益，圍繞軍人、軍人家屬和英雄烈士等群體的權益保護，重點(diǎn)解決軍人軍屬待遇保障及撫恤優(yōu)待、英烈榮譽(yù)權和名譽(yù)權保護、烈士紀念設施保護、因案致困等突出問(wèn)題，充分落實(shí)軍地檢察協(xié)作意見(jiàn)，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)效機制建立。

特殊群體更需要法治溫情和關(guān)懷，而在《方案》的支撐下，司法的陽(yáng)光也普照著(zhù)這些群體。聚焦司法救助，我省開(kāi)展“司法救助助力全面推進(jìn)鄉村振興”、救助困難婦女“皖風(fēng)送暖”專(zhuān)項行動(dòng)，對因案導致生活困難的當事人，尤其是對六類(lèi)農村地區生活困難當事人、“5+2”類(lèi)困難婦女，強化精準救助、有效救助，努力在檢察環(huán)節做到應救助盡救助，進(jìn)一步兜牢民生底線(xiàn)；不斷提升國家賠償案件辦理質(zhì)量，更好保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償的權利，促進(jìn)國家機關(guān)及其工作人員依法行使職權、公正司法。

人民利益，念茲在茲。

記者注意到，《方案》中，不僅對最高檢規定的11項行動(dòng)重點(diǎn)逐一細化了具體舉措，還增加了“深入推進(jìn)民事檢察和解息訴和行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作”這一重點(diǎn)任務(wù)，要求各地在專(zhuān)項行動(dòng)中，堅持打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”檢察版，在民事和行政檢察履職中注重暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，綜合運用監督糾正、以抗促調、促成和解、司法救助、釋法說(shuō)理等方式，在辦案各環(huán)節全過(guò)程推進(jìn)民事和行政矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解，做到案結事了、政通人和。

為做實(shí)“檢護民生”專(zhuān)項行動(dòng)，省檢察院要求，全省檢察機關(guān)要提高政治站位，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，將其作為今年的重點(diǎn)工作，精心組織、周密部署、統籌推進(jìn)。持續抓好辦案這一主責主業(yè)，綜合運用批捕起訴、提起公益訴訟、監督糾正、公開(kāi)聽(tīng)證、司法救助、釋法說(shuō)理等方式，依法辦理一批具有社會(huì )影響的涉民生案件。主動(dòng)將個(gè)案辦理到類(lèi)案監督再到社會(huì )治理這個(gè)鏈條拉得更長(cháng)、做得更實(shí)，靈活運用檢察建議、專(zhuān)題報告、聯(lián)席會(huì )議等方式向有關(guān)單位或部門(mén)提出建議，促進(jìn)建立、健全相關(guān)制度機制。

結合安徽實(shí)際，《方案》提出聚焦民生重點(diǎn)，推動(dòng)“數字賦能監督”，要求以專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，圍繞民生治理難點(diǎn)、人民群眾關(guān)注焦點(diǎn)等做好模型創(chuàng )建、應用等工作，積極構建“業(yè)務(wù)主導、數據整合、技術(shù)支撐、重在應用”的數字檢察工作機制，積極組織推廣經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗有助于提升辦案質(zhì)效的大數據模型，使其在更大范圍、更廣領(lǐng)域內發(fā)揮作用。

《方案》還要求加強溝通協(xié)作，推動(dòng)形成工作合力。一方面，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，加強檢察機關(guān)內部協(xié)作，刑事、民事、行政、公益訴訟檢察等部門(mén)之間加強縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)作，依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，形成內部監督合力。另一方面，充分發(fā)揮“府檢聯(lián)動(dòng)”“兩院會(huì )商”等機制作用，主動(dòng)加強與人民法院、公安機關(guān)、司法行政、民政、人力資源社會(huì )保障、工會(huì )、婦聯(lián)等部門(mén)的溝通協(xié)作，完善“民聲呼應”工作機制，健全行政執法和刑事司法銜接機制，推動(dòng)構建完善的涉民生案件信息交流共享機制和辦案銜接配合機制，形成民生問(wèn)題源頭治理工作合力。