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在中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏大時(shí)代背景下，傳統的法律監督已經(jīng)難以滿(mǎn)足新時(shí)代檢察工作要求，“推進(jìn)什么樣的檢察工作現代化”“怎么推進(jìn)檢察工作現代化”成為擺在檢察機關(guān)面前的重大時(shí)代課題。價(jià)值目標是檢察工作現代化的“綱領(lǐng)”，從價(jià)值視角分析檢察工作現代化的發(fā)展方向勢在必行。為此，本文以?xún)r(jià)值目標破題，立足檢察機關(guān)的憲法定位，分析檢察工作現代化價(jià)值目標確立的理論基礎，在構建價(jià)值目標體系的基礎上探索檢察工作現代化的實(shí)現路徑。

一、檢察工作現代化

價(jià)值目標的理論基礎

檢察工作現代化是一個(gè)綜合性、包容性的概念，沿著(zhù)“中國式”和“現代化”兩個(gè)關(guān)鍵方向，可以把檢察工作現代化概括為：在中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導下，不斷加強檢察機關(guān)政治、業(yè)務(wù)、隊伍、基層基礎的現代化建設，以實(shí)現檢察工作理念更加先進(jìn)、體系更加成熟、機制更加完善、能力更加過(guò)硬的動(dòng)態(tài)變革過(guò)程。作為新時(shí)代新征程檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“新藍圖”，在推進(jìn)檢察工作現代化實(shí)踐中，需要重點(diǎn)把握以下五個(gè)特性：

1.更加凸顯專(zhuān)業(yè)性。專(zhuān)業(yè)性是檢察工作現代化的應有之義。法律監督是檢察機關(guān)的主責主業(yè)，專(zhuān)業(yè)化、高質(zhì)效的司法辦案是檢察工作現代化的基本特征和評價(jià)標準，推進(jìn)檢察工作現代化，必然要求檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機統一。隨著(zhù)社會(huì )分工日益精細化，犯罪專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化程度也越來(lái)越高，各類(lèi)案件專(zhuān)業(yè)性、復雜性日益突出，人民群眾對檢察工作和檢察服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化程度提出了更高要求，檢察機關(guān)唯有加快專(zhuān)業(yè)化建設步伐，方能持續推進(jìn)“四大檢察”“深耕細作”，全方位提升法律監督能力。

2.更加凸顯開(kāi)放性。開(kāi)放性是檢察工作現代化的重要特征之一。檢察機關(guān)是國家監督體系的重要組成部分，必須保持開(kāi)放心態(tài)，在開(kāi)放中打開(kāi)格局、在協(xié)作中贏(yíng)得支持。實(shí)踐證明，開(kāi)放性建設拓寬了檢察工作現代化服務(wù)中國式現代化的路徑。一方面，新時(shí)代加強檢察機關(guān)法律監督，離不開(kāi)其他監督主體的支持配合，檢察機關(guān)必須與其他政法單位、行政機關(guān)、社會(huì )主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成相互依存、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的有機整體。另一方面，檢察權規范高效運行也離不開(kāi)其他監督主體的監督制約。如通過(guò)加強人大監督、政協(xié)監督、群眾監督、紀檢監察監督，有利于督促各級檢察機關(guān)及時(shí)反饋、積極采納人大代表、政協(xié)委員、人民群眾的合理意見(jiàn)建議，確保檢察權依法規范行使。

3.更加凸顯可持續性。可持續性是檢察工作現代化的重要保障。現代化是長(cháng)期的、系統的、分階段的過(guò)程，是與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)歷史進(jìn)程。檢察工作要想實(shí)現現代化，必須具備不斷自我更新、自我凈化的內生動(dòng)力，在全局性、基礎性、根本性問(wèn)題上對檢察工作各項重大現實(shí)問(wèn)題進(jìn)行宏觀(guān)思考與前瞻謀劃，進(jìn)一步增強檢察工作的原則性、系統性、預見(jiàn)性和創(chuàng )造性，更加注重辦案理念更新、人才力量、基層基礎建設等長(cháng)遠性工作，為檢察工作現代化奠定長(cháng)遠基礎。

4.更加凸顯國際性。國際性是檢察工作現代化的鮮明特色。堅持統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治，是習近平法治思想的重要內容，也是全面依法治國的迫切任務(wù)。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國與國之間競爭越來(lái)越體現為制度、規則之爭。一方面，應堅持總體國家安全觀(guān)，充分發(fā)揮檢察職能作用，積極融入涉外法治工作戰略布局，依法辦理各類(lèi)涉外案件，嚴密防范和嚴厲打擊各種滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，保障我國企業(yè)和公民在國外的合法權益，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益；另一方面，深化國際執法司法交流與合作，取長(cháng)補短，不斷豐富和完善中國特色社會(huì )主義檢察制度，加快檢察工作現代化進(jìn)程。

5.更加凸顯系統性。系統性是實(shí)現檢察工作現代化的必由之路。檢察工作現代化是整體、系統性的現代化，注重系統性就是要一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，強化系統集成。當前，各類(lèi)案件呈現出多樣化、多元化特征，有的案件不僅跨市、跨省，甚至跨境；有的案件刑事、民事、行政、公益訴訟法律關(guān)系交織。在國家治理與社會(huì )治理更加精細的背景下，法律關(guān)系交融化、復雜化發(fā)展趨勢迫切需要檢察機關(guān)堅持系統觀(guān)念，加強縱向和橫向一體化建設，推動(dòng)形成上下級檢察機關(guān)縱向互動(dòng)，各部門(mén)橫向交流的“一盤(pán)棋”工作體系，構建整體統籌、上下一體、指揮靈敏、協(xié)作配合的檢察履職新格局。

1.理論依據：習近平法治思想。檢察工作現代化的價(jià)值目標，本質(zhì)上是中國式現代化在法治方面的具體體現，檢察工作現代化必須以習近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)南，深刻領(lǐng)悟習近平法治思想的核心要義、真理力量和實(shí)踐品格，指引新時(shí)代檢察工作創(chuàng )新發(fā)展。

2.現實(shí)依據：檢察工作面臨的問(wèn)題挑戰。問(wèn)題和目標是一個(gè)邏輯自洽、相互聯(lián)系、前后統一的整體。研究?jì)r(jià)值目標，必須深刻認識、全面把握檢察工作面臨的問(wèn)題挑戰。從近年來(lái)安徽檢察工作實(shí)踐來(lái)看，距離實(shí)現檢察工作現代化目標還存在部分跟不上、不適應問(wèn)題。

第一，理念更新不夠及時(shí)。對最高人民檢察院黨組提出的一系列新理念認識不夠深不夠透，觀(guān)念還停留在過(guò)去。具體表現在：一是政治敏銳性不夠強，對檢察機關(guān)是政治性很強的業(yè)務(wù)機關(guān)定位把握不夠精準，在辦案中不善于運用政治思維和政治智慧。二是為民服務(wù)意識不夠強，對照新時(shí)代人民群眾新的司法需求，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹(shù)得不牢，就案辦案、機械司法等情況仍然存在，沒(méi)有樹(shù)牢“小案不小看、小案不小辦”宗旨意識。三是監督理念轉變不夠徹底，跟不上檢察工作要求更高且任務(wù)更重等現實(shí)需要，部分民事、行政、公益訴訟檢察工作理念還停留在“能不能”“有沒(méi)有”的層面。

第二，體系構建不夠完善。距離形成有機貫通、相互協(xié)調的法律監督體系還存在協(xié)作配合不力、融合履職不暢等問(wèn)題。具體表現在：一是檢察一體化工作格局雖已基本構建，但檢察系統內部因職能分立、機構并立所帶來(lái)的“內耗”問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，上下左右協(xié)作配合還有待進(jìn)一步完善。二是“穿透式”監督有待挖潛，通過(guò)辦理個(gè)案，綜合運用檢察建議、研判報告等方式推動(dòng)解決案件背后社會(huì )治理“面”上的深層次、苗頭性、傾向性問(wèn)題還不夠。三是司法效果的多維評價(jià)體系不夠成熟，從辦案數量、辦案質(zhì)效、司法規范、擔當盡責等多方面多維度觀(guān)測司法成效評價(jià)體系還需不斷調整完善。

第三，機制配套不夠健全。與法律監督運行機制“橫向到邊、縱向到底”的要求還存在差距。具體表現在：一是制度建設沒(méi)有完全跟上，如民事行政案卷調閱、檢察公益訴訟調查取證、未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統一辦理等工作機制仍不夠完善。二是改革配套措施沒(méi)有及時(shí)跟上，司法責任制改革還存在政法專(zhuān)項編制、檢察官員額在各地區、各層級間的統籌和動(dòng)態(tài)調整機制不夠健全，聘用制書(shū)記員管理不夠規范等問(wèn)題。三是機制落實(shí)沒(méi)有完全跟上，如安徽省雖然已實(shí)現偵查監督與協(xié)作配合辦公室建設全覆蓋，但辦案質(zhì)量有待提高。

第四，能力建設不夠匹配。檢察隊伍總體素質(zhì)與檢察工作現代化全面推進(jìn)之勢還不夠匹配，距離檢察工作高質(zhì)量發(fā)展要求還存在差距。具體表現在：一是檢察改革需要進(jìn)一步深化，有的基層檢察院“人編額案”匹配度還不夠精準，對編制、員額動(dòng)態(tài)管理還不到位，考核作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，檢察官懲戒委員會(huì )尚未實(shí)質(zhì)性運轉。二是履職能力需要進(jìn)一步提高，部分檢察人員的學(xué)習積極性不高，內生動(dòng)力不足，辦案經(jīng)驗不夠，導致案件辦理質(zhì)效不高。三是職業(yè)培訓需要進(jìn)一步加強，省市檢察機關(guān)尚未充分利用檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家師資力量和教育培訓資源，還未建立健全以導師式培養高層次法律人才的教育培訓機制，法官、檢察官、警察、律師同堂培訓交流不夠頻繁。

3.發(fā)展依據：找準檢察機關(guān)在中國式現代化進(jìn)程中的定位。黨的二十大確定了2035 年、未來(lái)五年我國發(fā)展的總體目標和主要目標任務(wù)，實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化、法治國家法治政府法治社會(huì )建設、平安中國建設等都與檢察工作和檢察履職密切相關(guān)，為實(shí)現這些任務(wù)，檢察工作現代化必須與中國式現代化同頻同步，把握好檢察機關(guān)推進(jìn)檢察工作現代化和中國式現代化直接參與者、實(shí)踐者和監督者的定位，以高質(zhì)量檢察履職助推法治現代化、服務(wù)中國式現代化。

二、檢察工作現代化

價(jià)值目標的導向和體系

目前，檢察工作現代化這一創(chuàng )新理論已深入人心，是否符合檢察工作現代化價(jià)值目標成為今后一個(gè)時(shí)期各項檢察工作對標對表的“圭臬”，但檢察工作現代化的要求無(wú)法具化到每一個(gè)司法案件、每一個(gè)司法行為中。把共識度和感知度作為檢察工作現代化價(jià)值目標的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有利于校準偏差，確保檢察工作現代化不偏向不走樣。一是以提升檢察工作現代化的共識度為目標進(jìn)路。檢察工作現代化是中國式現代化的重要組成部分，檢察工作現代化的總體布局、具體標準和工作成效，必須符合中國式現代化的深刻內涵和外在要求，必須得到社會(huì )各界、人民群眾以及全體檢察人員的廣泛認同。因此，檢察工作現代化必須以凝聚共識度為出發(fā)點(diǎn)和目標進(jìn)路，確立與區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民群眾現實(shí)需求更適配的檢察工作現代化價(jià)值目標，只有這樣，才能確保檢察工作現代化的目標導向更加精準，形成強大合力，確保檢察工作現代化建設行穩致遠。二是以增強檢察工作現代化的感知度為評價(jià)標準。為人民司法、讓人民滿(mǎn)意是一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢察工作現代化的最終成效必須體現在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、維護公平正義上，體現在人民群眾滿(mǎn)意度和認可度上。因此，檢察工作現代化應當以增強感知度為落腳點(diǎn)和評價(jià)標準，全面提升檢察機關(guān)司法辦案、參與社會(huì )治理、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作質(zhì)效，做實(shí)人民群眾可感受、能體驗、得實(shí)惠的檢察為民，讓檢察工作現代化成果可知可感，讓社會(huì )公平正義可見(jiàn)可觸。

檢察工作現代化只有融入中國式現代化的大潮流，才能以更高站位、更大格局、更為系統地答好檢察工作現代化這個(gè)答卷。一是全力營(yíng)造安全穩定發(fā)展環(huán)境。作為黨領(lǐng)導下從事政法工作的專(zhuān)門(mén)力量，檢察機關(guān)必須始終把捍衛國家政治安全放在首位，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，嚴密防范系統性安全風(fēng)險。同時(shí)全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，最大限度減少社會(huì )對立面，更有力促進(jìn)社會(huì )內生穩定，厚植黨執政的政治根基。二是全力維護社會(huì )公平正義。檢察工作現代化就是通過(guò)法律監督，保障國家法律統一正確實(shí)施，在實(shí)體上確保實(shí)現公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，把檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機統一于公平正義。三是全力助推社會(huì )治理現代化。檢察工作現代化應當聚焦社會(huì )治理體系和治理能力現代化的需求，堅持治罪與治理相結合、監督與治理相結合，創(chuàng )新“個(gè)案辦理—類(lèi)案監督—溯源治理”履職方式，喚醒激活相關(guān)數據資源，以檢察機關(guān)依法監督的“我管”促職能機關(guān)依法履職的“都管”。

1.理念現代化價(jià)值目標：強化檢察理念的政治屬性、人民屬性、法治屬性。檢察工作理念現代化決定檢察機關(guān)的方向和選擇，其價(jià)值目標影響檢察人員的認知和行動(dòng)，是檢察工作現代化的根基。一是強化政治屬性，站穩政治立場(chǎng)。檢察機關(guān)既是政治性很強的業(yè)務(wù)機關(guān)，也是業(yè)務(wù)性很強的政治機關(guān)。檢察機關(guān)必須在司法辦案、檢察改革、隊伍建設等工作中始終對黨忠誠，強化自身的政治屬性，把忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”落實(shí)到檢察工作的全過(guò)程各方面。二是強化人民屬性，踐行人民至上。“堅持人民至上”是黨的二十大報告強調的“六個(gè)堅持”之一，也是貫穿習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想世界觀(guān)和方法論的根本遵循。人民性是檢察機關(guān)的根本屬性，是檢察履職的基本導向；為黨盡責、為民解難，是檢察工作最當踐行的理念、最要守住的初心。檢察工作理念現代化歸根結底就是要把全過(guò)程人民民主貫徹落實(shí)到檢察工作全過(guò)程、各方面，努力以高質(zhì)量檢察履職踐行全過(guò)程人民民主、保障人民當家作主。三是強化法治屬性，維護公平正義。習近平總書(shū)記明確指出，“只有內心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治”。法治信仰是信奉法治、敬仰法治的思想原則和精神寄托，法治信念是執守法治、追求法治的實(shí)踐取向和行為選擇。檢察工作理念現代化價(jià)值目標就是要在思想上做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者，堅持運用法治理念、原則和邏輯來(lái)認識、分析和解決問(wèn)題，秉公執法、公正司法、強化法治擔當和法治作為，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

2.體系現代化價(jià)值目標：推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展。“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展是新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督的主體框架，也是新征程檢察工作體系現代化的關(guān)鍵目標。一是實(shí)現監督領(lǐng)域全面覆蓋。“四大檢察”各領(lǐng)域法律監督工作應當全面開(kāi)展，即在各領(lǐng)域法律監督工作推進(jìn)過(guò)程中，不可畸輕畸重、顧此失彼，應注重從機構設置、力量配置、組織建設、工作機制等方面保障法律監督工作的推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)轉變以往“重刑事輕民行”等理念，努力消除法律監督領(lǐng)域的真空和盲區。二是實(shí)現監督職能協(xié)調推進(jìn)。協(xié)調推進(jìn)就是要尊重“四大檢察”的使命任務(wù)、發(fā)展現狀等因素，從實(shí)際出發(fā)，突出“合理即最優(yōu)”的工作導向，正確處理檢察履職數量與質(zhì)量、力度與精度、剛性與韌性、有力監督與有效監督等關(guān)系，強化結構要素對檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)功能，防止和避免選擇性履行“四大檢察”職能，確保檢察履職與客觀(guān)需求協(xié)調適應。三是實(shí)現監督職責充分履行。堅持法定職責必須為是充分履職的應有之義。檢察機關(guān)在履職過(guò)程中既要注重不折不扣履行好法律賦予的職責，用足用好法定監督手段，又要重視檢察業(yè)務(wù)的職權邊界，防止超越職權、濫用手段等肆意履職現象。

3.機制現代化價(jià)值目標：保障檢察辦案質(zhì)量?jì)?yōu)、效率高、效果好。檢察工作機制現代化建設是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的重要保障。總的來(lái)說(shuō)，機制現代化價(jià)值目標就是通過(guò)固化、優(yōu)化、推廣檢察工作機制，緩解高質(zhì)量與高效率之間的緊張關(guān)系，實(shí)現檢察辦案質(zhì)量?jì)?yōu)、效率高、效果好有機統一。一是固化機制，實(shí)現辦案高質(zhì)與高效。個(gè)案的辦理經(jīng)驗可以通過(guò)提煉具化為工作機制，成為類(lèi)案辦理的有益參照。通過(guò)機制現代化實(shí)現高質(zhì)效，一方面在于統籌高質(zhì)與高效，既提煉高質(zhì)量辦案模式的方式、邏輯等，又吸納高效率辦案模式的程序、標準等，固化形成規范化辦案機制；另一方面在于用好正反面典型案事例，注重總結復盤(pán)，對正面典型案事例中的好經(jīng)驗好做法認真提煉歸納，對反面典型案事例從深層次找原因、查病灶、開(kāi)處方，固化形成高質(zhì)效的辦案機制。二是優(yōu)化機制，推動(dòng)辦案質(zhì)效再提升。辦案機制來(lái)源于辦案實(shí)踐，又反作用于辦案實(shí)踐，其良性運行會(huì )帶動(dòng)自身優(yōu)化升級，持續推動(dòng)辦案質(zhì)效達到更高水平。一方面，根據應用過(guò)程中體現的案件質(zhì)量、效率和效果情況，及時(shí)查找辦案機制存在的不足；另一方面，通過(guò)調整機制內容或建立相關(guān)配套制度，為辦案質(zhì)效持續向優(yōu)提供有力的創(chuàng )新驅動(dòng)。三是推廣機制，延伸辦案效果影響力。辦案機制的推廣既能優(yōu)化個(gè)案辦理，也可以推動(dòng)類(lèi)案治理，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì )治理。在應用中適配良好、運轉順暢的辦案機制，能夠普遍激發(fā)辦案人員高質(zhì)效辦案的潛能，幫助辦案人員發(fā)現類(lèi)案中存在的共性問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)社會(huì )問(wèn)題的預防和治理，實(shí)現“已病善治、類(lèi)病根治、未病預治”，以“檢察之治”助推“社會(huì )之治”。

4.科技現代化價(jià)值目標：提升法律監督精度、深度、廣度。科技現代化既是檢察機關(guān)履行法律監督職責的有效途徑，也是推動(dòng)檢察工作現代化的應有之義。一是檢察技術(shù)提升監督精度。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，科技手段成為檢察技術(shù)工作提質(zhì)增效的引擎。如在南四湖環(huán)境公益訴訟專(zhuān)案中，湖水污染程度、污染區域的確定及整改成效的確認等環(huán)節綜合應用了空天衛星遙感、環(huán)境監測、實(shí)驗室檢驗等技術(shù)。二是數字檢察提升監督深度。黨的二十大報告要求，加快建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。最高檢黨組回應時(shí)代需要，提出實(shí)施數字檢察戰略，旨在通過(guò)數據治理、聚合、管理、應用，激活和利用數據對檢察監督的疊加、倍增作用，充分發(fā)揮數據要素效能，推動(dòng)檢察監督由點(diǎn)到面、由表及里、由淺入深。三是智能檢察提升監督力度。從人工智能的發(fā)展前景看，基于 ChatGPT技術(shù)的人工智能可以輔助完成提審、閱卷、法律文書(shū)擬制等工作，指數級提升辦案效率，有助于將檢察人員從事務(wù)性工作中解放出來(lái)，解決重辦案、輕監督的問(wèn)題，提升檢察人員法律監督能力。

5.能力現代化價(jià)值目標：持續提升檢察隊伍政治素養、業(yè)務(wù)素養、職業(yè)素養。習近平總書(shū)記明確指出“現代化的本質(zhì)是人的現代化”。檢察工作現代化的本質(zhì)也是檢察人員的現代化，即檢察隊伍的現代化。檢察機關(guān)要瞄準政法現代化目標，不斷充實(shí)檢察隊伍革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設新內涵，助推檢察工作現代化。一是以提升政治素養為統領(lǐng)，增強政治自覺(jué)。檢察工作能力現代化要堅持把黨的政治建設放在首位，全面、正確理解和掌握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的精神內涵，推進(jìn)全面從嚴治檢，打造一支紀律嚴明、行為規范、作風(fēng)優(yōu)良的過(guò)硬隊伍。二是以提升業(yè)務(wù)素養為基礎，增強法治自覺(jué)。堅持實(shí)戰實(shí)用實(shí)效導向，不斷加強專(zhuān)業(yè)素養培養和專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習，主動(dòng)適應新時(shí)代政法工作新任務(wù)新要求，精益求精鉆研業(yè)務(wù)，把“每個(gè)案件都辦成經(jīng)得起檢驗的鐵案”作為檢察工作能力現代化的檢驗標準，提升檢察隊伍專(zhuān)業(yè)化建設水平。三是以提升職業(yè)素養為保障，增強檢察自覺(jué)。堅持德才兼備、德法兼修，引導檢察人員牢固樹(shù)立崇尚法治、恪守良知、理性公允的職業(yè)品格，自覺(jué)恪守“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德，自覺(jué)將法律的專(zhuān)業(yè)判斷與基本的道德判斷、民眾的樸素認知融合起來(lái)，以嚴謹的法理彰顯司法的理性。

三、檢察工作現代化

價(jià)值目標的實(shí)現路徑

近年來(lái)，最高檢順應新時(shí)代人民群眾更高要求，提出了一系列檢察工作新理念，成為引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的靈魂。實(shí)踐證明，這些現代化司法理念是推進(jìn)檢察工作現代化的基礎。

1.深入踐行忠誠為民的政治大局觀(guān)。牢固樹(shù)立“從政治上看”理念，堅持“講政治”與“抓業(yè)務(wù)”一體推進(jìn)、融合發(fā)展，積極探索建立“政治督察+案件評查”機制，用政治眼光評估辦案質(zhì)量，推動(dòng)一線(xiàn)辦案人員從大局視角考量辦案效果，在辦案中“多想一步”“多管一分”。牢固樹(shù)立“為人民司法”理念，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，圍繞群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域和未成年人等特殊群體權益保護問(wèn)題依法能動(dòng)履職，持續開(kāi)展“小專(zhuān)項”監督，常態(tài)化辦好可感受、能體驗、得實(shí)惠的檢察為民實(shí)事。

2.深入踐行依法高質(zhì)效的監督辦案觀(guān)。堅持“嚴格依法，客觀(guān)公正”理念，恪守職能邊界，不脫離檢察職能，不超越檢察職權，不代行其他部門(mén)職權。上級檢察機關(guān)應加強對下級檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)指導，針對民事檢察深層次監督辦案規則不完善等操作層面重點(diǎn)問(wèn)題，完善辦案工作指引；探索建立案件管理與檢務(wù)督察銜接、刑事檢察部門(mén)聯(lián)席會(huì )議等機制，健全“集中評查、常規抽查、專(zhuān)項評查”案件評查制度，確保守住公正司法底線(xiàn)。牢固樹(shù)立“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”理念，探索建立正反面典型案事例通報機制，引導檢察辦案人員以正面案事例為指引、以反面案事例為警戒，提升辦案質(zhì)效；針對不同類(lèi)型、不同復雜程度的案件，采用不同處理方式，簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦，合理分配訴訟資源，提高辦案質(zhì)量和效率。

3.深入踐行敢于監督、善于監督、勇于自我監督的檢察履職觀(guān)。站穩“敢于監督”的立場(chǎng)，通過(guò)依法能動(dòng)履職把習近平總書(shū)記強調的“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”落到實(shí)處，以能動(dòng)履職推動(dòng)溯源治理、社會(huì )治理、系統治理。用好“善于監督”方法論，增強監督智慧，加強與監督對象有效溝通，建立監督者與被監督者之間的良性、積極關(guān)系，尋求與被監督者一致的目標和共同的價(jià)值追求；構建各級檢察機關(guān)、各條線(xiàn)、各部門(mén)縱向貫通、橫向銜接、區域聯(lián)動(dòng)工作機制，增強法律監督整體效能。扛牢“勇于自我監督”責任，始終牢記“兩個(gè)永遠在路上”，堅持黨的自我革命精神、發(fā)揚斗爭精神，落實(shí)領(lǐng)導干部監督管理責任，健全檢察權運行內部制約監督機制，讓權力的行使與責任的承擔對稱(chēng)起來(lái)，實(shí)現“放權”和“管權”并重、管案和管人結合。

推進(jìn)檢察工作現代化，關(guān)鍵靠改革，出路在創(chuàng )新。

1.深化檢察辦案供給側結構性改革，完善健全“四大檢察”法律監督制度體系。刑事檢察重在推動(dòng)構建以證據為中心的刑事指控體系，充分發(fā)揮審前過(guò)濾把關(guān)、指控證明犯罪等作用；推動(dòng)構建中國特色輕罪治理體系，完善輕微犯罪案件快速辦理機制、行刑銜接機制、多方參與的矛盾糾紛化解聯(lián)動(dòng)機制；推動(dòng)完善包括檢察權運行制約監督在內的刑事訴訟制約監督體系，加強刑事檢察全流程規范化建設，強化對立案、偵查、審判、執行各環(huán)節的監督。民事檢察重在提升民事生效裁判、民事執行監督質(zhì)效，構建各級檢察機關(guān)各有側重、密切配合、一體履職的民事檢察監督格局。行政檢察重在對行政訴訟和執行活動(dòng)進(jìn)行監督，扎實(shí)有序推進(jìn)行政違法行為監督，做好行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、行刑雙向銜接、強制隔離戒毒檢察監督試點(diǎn)等工作。公益訴訟檢察重在抓住專(zhuān)門(mén)立法契機，突出抓好法定領(lǐng)域辦案工作，同時(shí)依法拓展公益訴訟案件范圍，對訴前檢察建議解決不了問(wèn)題、具有引領(lǐng)示范意義的案件，敢于以“訴”的確認體現司法價(jià)值引領(lǐng)。檢察偵查重在優(yōu)化辦案機制、完善辦案規范，抓好直接偵查和機動(dòng)偵查，推動(dòng)省級檢察院和有條件的市級檢察院專(zhuān)設偵查機構，為加強法律監督提供重要保障。

2.深化司法體制綜合配套性改革，完善內外監督規范運行制約制度體系。司法體制改革“四梁八柱”已經(jīng)搭建，應通過(guò)深化綜合配套改革做好“精裝修”，確保各項改革由粗到精、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、提質(zhì)增效。一是暢通三類(lèi)檢察人員職業(yè)發(fā)展通道，抓實(shí)員額退出機制，讓權責明晰、依法用權、有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)。二是完善“放權”與“管權”并重的監督管理體系，進(jìn)一步明確檢察長(cháng)、分管副檢察長(cháng)和部門(mén)負責人的監督管理責任，健全領(lǐng)導干部履行監督管理職責考評、追責機制，確保有權必有責、用權受監督。三是完善以“三個(gè)規定”為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險防控體系，持續推進(jìn)網(wǎng)上填報、定期通報、隨機抽查，積極邀請人民監督員參與巡回檢察、公開(kāi)審查、公開(kāi)聽(tīng)證等，推動(dòng)檢察權依法公正行使。

3.深化檢察管理動(dòng)態(tài)激勵性改革，完善檢察機關(guān)現代化管理制度體系。一是圍繞戰斗力，建立以“分層、分級、分類(lèi)”為核心的考核體系，通過(guò)科學(xué)、動(dòng)態(tài)的指標設計，全面評價(jià)檢察人員的精神狀態(tài)、履職能力和責任擔當，引導檢察人員能動(dòng)、全面、高效履職。二是圍繞公信力，穩步探索增設案件運行性、監測性指標，充分發(fā)揮案件管理功能，實(shí)現由單純管案件向全面管質(zhì)效、由后端糾錯式監管向前端牽引式管理轉變，建立健全判決反向審視和典型錯案分析、評估、通報制度，倒逼司法責任制落實(shí)。三是圍繞執行力，推進(jìn)檢察政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，健全“明責、履責、督責、問(wèn)責”閉環(huán)落實(shí)機制，強化執行力建設，以落實(shí)成效彰顯管理效能。

1.科技帶動(dòng)檢察技術(shù)“老樹(shù)發(fā)新枝”。充分發(fā)揮檢察技術(shù)在獲取監督線(xiàn)索和輔助辦案方面的智能作用，為高質(zhì)效辦案提供技術(shù)保障。一方面，牢固樹(shù)立需求牽引的理念，找準各業(yè)務(wù)環(huán)節的關(guān)鍵性?xún)壬枨螅詸z察技術(shù)需求為導向編方案、立項目、搞研發(fā)、推試點(diǎn)，提升為辦案服務(wù)的整體效能。另一方面，堅持激發(fā)內部活力與運用外腦外力相結合，鼓勵具有創(chuàng )造力的優(yōu)秀科技人才搞小發(fā)明、小創(chuàng )造、小革新，讓微創(chuàng )新釋放大能量、小發(fā)明帶來(lái)大變革。同時(shí)，堅持開(kāi)放理念，通過(guò)共同研發(fā)、項目外包、購買(mǎi)服務(wù)等方式，主動(dòng)走進(jìn)科技企業(yè)，發(fā)揮好科技創(chuàng )新企業(yè)在政法工作創(chuàng )新發(fā)展中的作用。

2.科技驅動(dòng)數字檢察“新枝發(fā)新芽”。一是建立高效工作推進(jìn)機制。堅持檢察長(cháng)既掛帥又出征，通過(guò)組建跨部門(mén)、跨層級、跨地域的數字檢察工作專(zhuān)班，形成高效協(xié)同、一體推進(jìn)的工作格局。二是完善數字辦案配套體制機制。圍繞改革需求積極打造跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨層級、跨區域應用場(chǎng)景，編組數字檢察辦案團隊，把數字辦案工作量化、壓實(shí)到每一個(gè)團隊。三是推進(jìn)數字監督事項案件化辦理。從每一個(gè)法律監督個(gè)案入手，建立“個(gè)案挖掘、線(xiàn)索建檔、數據篩查、調查核實(shí)、實(shí)施監督、系統治理、跟蹤反饋、結案歸檔”的完整流程。

3.科技推動(dòng)智能檢察“新苗扎深根”。一是探索人工智能深度參與司法辦案工作。主動(dòng)探索元宇宙技術(shù)在未成年人檢察、公益訴訟檢察等方面的應用，打造集案件辦理、心理輔導、普法宣傳、司法服務(wù)于一體的數智化、集成化、互動(dòng)式、多功能工作平臺，釋放人工智能效能。二是探索人工智能輔助完成事務(wù)性工作。通過(guò)機器學(xué)習、語(yǔ)義識別等技術(shù)，推動(dòng)虛擬檢察官助理或書(shū)記員完成筆錄制作、案卡填錄、歸檔等事務(wù)性工作。三是探索人工智能深度參與案件管理工作。引導負責案件管理的虛擬檢察官通過(guò)特定程序，對司法辦案活動(dòng)進(jìn)行全天候、全過(guò)程、靜默式監督管理，及時(shí)提醒和糾正不規范做法，提升司法規范化水平。

1.著(zhù)力抓好政治素能建設。堅持把學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平法治思想和黨的會(huì )議精神等內容作為黨組會(huì )等重要會(huì )議的“第一議題”，第一時(shí)間組織傳達學(xué)習。健全完善檢察人員政治輪訓、思想動(dòng)態(tài)定期分析、分類(lèi)教育引導等制度，切實(shí)落實(shí)意識形態(tài)責任制。把理論武裝同長(cháng)效化黨史學(xué)習教育、社會(huì )主義法治理念教育有機結合，打造學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想特色品牌，夯實(shí)對黨絕對忠誠的思想根基。

2.著(zhù)力抓實(shí)專(zhuān)業(yè)素能建設。以專(zhuān)業(yè)需求為導向，建立專(zhuān)業(yè)素能標準體系，廣泛開(kāi)展技能比武、業(yè)務(wù)競賽等實(shí)戰練兵活動(dòng)，帶動(dòng)更多檢察人員成為業(yè)務(wù)標兵、辦案能手；深化完善分層分類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養、實(shí)戰實(shí)訓、崗位練兵、同堂培訓等培訓制度，不斷提升專(zhuān)業(yè)技能；強化專(zhuān)業(yè)人才支持，完善特邀檢察官助理、技術(shù)調查官等配套保障制度，探索涉外高端法治人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才交流引進(jìn)機制。

3.著(zhù)力抓緊理論素能建設。強化人才培養，推進(jìn)理論研究和辦案一體化，對檢察理論研究人才進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)檢察理論研究人才建設與業(yè)務(wù)能手評選、專(zhuān)業(yè)化辦案團隊建設相融合；強化業(yè)務(wù)指導，推進(jìn)研究條線(xiàn)建設一體化，“關(guān)鍵少數”帶頭撰寫(xiě)調研文章，鼓勵把是否有研究能力作為選任領(lǐng)導干部、遴選檢察官、擇優(yōu)晉升檢察官等級的重要參考；強化業(yè)務(wù)保障，探索建立檢察工作現代化研究中心，強化檢校合作和檢答網(wǎng)使用管理，鼓勵檢察理論研究骨干隊伍提升學(xué)術(shù)素養、開(kāi)闊學(xué)術(shù)視野，推進(jìn)理論研究人才培養協(xié)作一體化。

（全文見(jiàn)《人民檢察》2024年第6期）