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      檢察要聞
      
        
    
        
      
        
        
        
          56棟超高建筑上亮起航空障礙燈 | “三個(gè)善于”特別報(bào)道
        
        
        
        
          時(shí)間：2024-08-23　　作者：吳貽伙　　新聞來源：檢察日?qǐng)?bào)
		  【字號(hào)：大 | 中 | 小】
	   	  
		
        
        
      
        
      
        
        
        2024年8月22日《檢察日?qǐng)?bào)》頭版
        為推動(dòng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)和要求，最高人民檢察院黨組提出以“三個(gè)善于”做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”。剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義”。
        如何深刻領(lǐng)會(huì)黨中央的新要求和習(xí)近平總書記的重要指示精神，準(zhǔn)確把握“三個(gè)善于”的科學(xué)內(nèi)涵？如何運(yùn)用“三個(gè)善于”指導(dǎo)司法辦案實(shí)踐，真正把“三個(gè)善于”的理念和要求貫徹到檢察履職全過程？一個(gè)案例勝過一打文件。檢察日?qǐng)?bào)推出“以‘三個(gè)善于’做實(shí)‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’特別報(bào)道”，通過對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理的典型案例進(jìn)行“回放”，幫助各級(jí)檢察人員“重返辦案現(xiàn)場(chǎng)”，在個(gè)案中更深理解領(lǐng)悟“三個(gè)善于”，在檢察履職中更好踐行“三個(gè)善于”，自覺落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”這一檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。
        原標(biāo)題
        既要維護(hù)國(guó)防和軍事利益，又要減少對(duì)居民生活的影響，行政公益訴訟解決難題
        56棟超高建筑上亮起航空障礙燈
        本報(bào)記者  吳貽伙
        “按照優(yōu)化后的方案安裝航空障礙燈后，對(duì)我們的生活基本沒有什么影響了。”近日，家住安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)某小區(qū)的居民童某在接到該區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)湯恒明的電話回訪時(shí)說。而在幾個(gè)月前，童某還因住宅小區(qū)要加裝航空障礙燈而煩惱。
        設(shè)置航空障礙燈，主要是為了顯示出地面構(gòu)筑物的輪廓，使飛行器操作員能判斷出障礙物的高度與輪廓，以確保飛行安全。湯恒明告訴記者，童某所在的住宅小區(qū)要加裝航空障礙燈，緣于鏡湖區(qū)檢察院與合肥軍事檢察院聯(lián)合辦理的一起督促保護(hù)軍用機(jī)場(chǎng)凈空安全行政公益訴訟案。
        超高建筑未安裝航空障礙燈
        今年1月初，一位來自軍隊(duì)的全國(guó)人大代表向蕪湖市檢察院反映，該市鏡湖區(qū)多棟住宅樓、商業(yè)體等超高建筑位于軍用機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)內(nèi)，未按規(guī)定安裝航空障礙燈，影響軍用飛機(jī)飛行安全，存在適航安全隱患。
        接到線索后，蕪湖市檢察院隨即將案件交由鏡湖區(qū)檢察院辦理。鑒于案件涉及軍事安全且航空障礙燈安裝專業(yè)性強(qiáng)，鏡湖區(qū)檢察院主動(dòng)與合肥軍事檢察院溝通聯(lián)系。雙方經(jīng)會(huì)商，決定成立聯(lián)合辦案組，并于1月8日對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的鏡湖區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)交通運(yùn)輸局（下稱“鏡湖區(qū)住交局”）以行政公益訴訟立案。
        隨后，聯(lián)合辦案組走訪行政機(jī)關(guān)、屬地街道，調(diào)取相關(guān)資料，并向部隊(duì)詳細(xì)了解軍用機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定和相關(guān)要求，查明鏡湖區(qū)在蕪湖軍用機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)范圍內(nèi)共有56棟超高建筑未按規(guī)定安裝航空障礙燈。
        召開聽證會(huì)厘清監(jiān)管職責(zé)
        為厘清監(jiān)管職責(zé)，會(huì)商整改方案，今年1月30日，檢察機(jī)關(guān)決定舉行公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任聽證員，鏡湖區(qū)住交局、該區(qū)某街道辦事處和部隊(duì)代表參加。
        ▲舉行公開聽證會(huì)，明確誰來整改如何整改
        聽證會(huì)上，針對(duì)行政機(jī)關(guān)提出有部分群眾反映，航空障礙燈燈光影響生活不同意安裝，該項(xiàng)工作推進(jìn)難度較大。對(duì)此，會(huì)議討論研究認(rèn)為，航空障礙燈安裝事關(guān)國(guó)防和軍事利益，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法督促安裝，同時(shí)應(yīng)做好釋法說理工作，維護(hù)群眾利益，按照先易后難的原則分步進(jìn)行安裝。
        聽證會(huì)后，鏡湖區(qū)檢察院、合肥軍事檢察院根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合聽證情況，于當(dāng)日向鏡湖區(qū)住交局發(fā)出檢察建議，建議其履行監(jiān)管職責(zé)，督促責(zé)任主體對(duì)超高建筑加裝航空障礙燈，以維護(hù)飛行安全。
        鏡湖區(qū)住交局收到檢察建議后高度重視，積極制定整改方案，籌措資金，召開專門會(huì)議推進(jìn)落實(shí)。截至今年2月底，鏡湖區(qū)住交局會(huì)同案涉5個(gè)街道辦事處，已對(duì)53棟超高建筑加裝了航空障礙燈。
        群眾議事會(huì)上尋求“最大公約數(shù)”
        余下的3棟樓涉及某住宅小區(qū)，有居民不同意安裝，抵觸情緒較大，航空障礙燈的安裝工作成了難啃的“硬骨頭”。原因是居民們認(rèn)為，在建筑物中間層安裝航空障礙燈會(huì)損害墻體結(jié)構(gòu)完整，而且在窗邊安裝，夜晚燈光閃爍也會(huì)影響生活。
        今年3月，鏡湖區(qū)住交局向聯(lián)合辦案組書面反饋了整改進(jìn)展及遇到的困難。承辦檢察官通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分已經(jīng)安裝的支架緊貼居民臥室窗戶，一旦航空障礙燈正常投入使用，勢(shì)必會(huì)影響居民休息。
        一方面關(guān)系國(guó)防和軍事利益，一方面關(guān)系群眾切身利益，到底如何安裝才能做到兩者兼顧，做到在法理情有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義？聯(lián)合辦案組對(duì)此進(jìn)行了充分討論。
        “裝肯定要裝，但是位置也要優(yōu)化。”聯(lián)合辦案組決定聽一聽小區(qū)居民的意見。于是，屬地街道辦事處專門組織召開群眾議事會(huì)。會(huì)上，聯(lián)合辦案組一邊認(rèn)真傾聽居民的意見，一邊不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行釋法說理。收集居民意見后，聯(lián)合辦案組隨即召開圓桌會(huì)議，就平衡居民意見與安裝需要進(jìn)行磋商，最終形成了“平移位置、避免影響”的優(yōu)化方案，即避免在窗下、陽臺(tái)等位置安裝航空障礙燈，最大程度減少對(duì)居民生活的影響。這一方案得到了小區(qū)居民的認(rèn)同和理解。
        按照優(yōu)化后的方案，聯(lián)合辦案組、部隊(duì)代表現(xiàn)場(chǎng)督促鏡湖區(qū)住交局完成了余下3棟建筑航空障礙燈的安裝任務(wù)。今年4月18日，鏡湖區(qū)住交局書面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)稱，案涉56棟超高建筑已全部按規(guī)定整改，安裝航空障礙燈297盞。
        ▲聯(lián)合辦案組回訪整改情況
        今年5月6日，聯(lián)合辦案組與鏡湖區(qū)住交局工作人員一起回訪現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)已經(jīng)全部整改到位，遂及時(shí)將相關(guān)情況向當(dāng)初反映問題的全國(guó)人大代表作了反饋，得到其肯定與認(rèn)可。5月16日，鏡湖區(qū)檢察院、合肥軍事檢察院對(duì)該案作出終結(jié)決定。