新冠肺炎疫情期間，因受制于看守所等辦案場(chǎng)所嚴(yán)格的防控措施，提訊、取證、開(kāi)庭等訴訟活動(dòng)受到較大影響，甚至無(wú)法正常開(kāi)展。為此，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的部署要求，強(qiáng)化疫情防控的檢察擔(dān)當(dāng)，著力加大信息化應(yīng)用力度，充分運(yùn)用政法一體化辦案信息系統(tǒng)、“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”（即遠(yuǎn)程多方庭審、遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程送達(dá)，檢察工作網(wǎng)）系統(tǒng)、刑事智能輔助辦案系統(tǒng)、云技術(shù)等信息化技術(shù)助力辦案，積極主動(dòng)履行檢察職能，把疫情防控工作和日常檢察工作同步抓緊抓好。在確保依法懲治各類刑事犯罪、維護(hù)疫情防控秩序、社會(huì)大局穩(wěn)定的同時(shí)，大力推動(dòng)了檢察信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)了檢察業(yè)務(wù)與科技信息的進(jìn)一步融合，為常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下司法辦案積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)、深化和推廣。最高人民檢察院選取了各地檢察機(jī)關(guān)信息化助力涉疫案件辦理的5個(gè)典型案例予以發(fā)布。
一、以信息化技術(shù)有效解決疫情防控形勢(shì)下刑事檢察業(yè)務(wù)難題
【技術(shù)要領(lǐng)】新冠肺炎疫情期間，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的部署要求，在嚴(yán)格司法的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用新的檢察技能辦案。一是處理好檢察信息化與服務(wù)辦案的關(guān)系。充分利用檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、政法一體化辦案信息系統(tǒng)、刑事智能輔助辦案系統(tǒng)和“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”系統(tǒng)，使檢察技術(shù)創(chuàng)新成果同檢察工作深度融合，形成新型檢察工作模式，有效解決告知難、提訊難、簽字難、庭審難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程會(huì)議、遠(yuǎn)程庭審等，從而更好地服務(wù)疫情期間的檢察工作。二是處理好檢察信息化與保證辦案質(zhì)量的關(guān)系。通過(guò)政法一體化辦案系統(tǒng)以及刑事智能輔助辦案系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)、法院對(duì)接，結(jié)合辦案的具體情況，實(shí)現(xiàn)了案件信息資源的有效共享，從而有效引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證、固定證據(jù)，在批準(zhǔn)逮捕、提起公訴和審判階段都發(fā)揮了應(yīng)有作用。三是處理好檢察信息化與提高辦案效率的關(guān)系。通過(guò)政法一體化辦案系統(tǒng)提供的案件受理、分配、卷宗領(lǐng)取、送案管理、涉案財(cái)物管理等規(guī)范操作，保障案件在辦理中高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
案例一：重慶市南岸區(qū)人民檢察院利用手寫電子簽名有效解決王某某涉嫌盜竊案遠(yuǎn)程提訊筆錄簽名捺印難題
【案件情況】2019年12月22日至2020年1月期間，未成年犯罪嫌疑人王某某伙同他人在重慶市南岸區(qū)上新街、茶園新區(qū)等地，多次盜竊門面店內(nèi)手機(jī)、現(xiàn)金等物品。2020年1月6日，王某某被抓獲歸案。
2020年2月5日，重慶市南岸區(qū)公安分局將采取刑事拘留的王某某提請(qǐng)重慶市南岸區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。因新冠肺炎疫情暴發(fā)，檢察官不能前往看守所現(xiàn)場(chǎng)提訊犯罪嫌疑人。2月10日，在合適成年人的見(jiàn)證下，南岸區(qū)人民檢察院利用遠(yuǎn)程提訊手寫電子簽名捺印系統(tǒng)完成提訊工作。檢察官利用手寫電子簽名捺印系統(tǒng)，在檢察院制作好電子筆錄，同合適成年人一起通過(guò)簽名板簽名確認(rèn)后，再同步發(fā)送至看守所遠(yuǎn)程訊問(wèn)室，王某某核對(duì)確認(rèn)后直接在簽名板上簽名捺印。檢察官、犯罪嫌疑人、合適成年人三方確認(rèn)無(wú)誤后提交至手寫簽名捺印系統(tǒng)歸檔，并將電子筆錄上傳至統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
2月12日，因犯罪嫌疑人王某某犯罪情節(jié)較輕，作案時(shí)系未成年人，到案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好，且具備監(jiān)護(hù)條件，無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性，重慶市南岸區(qū)人民檢察院依法對(duì)王某某作出不批準(zhǔn)逮捕決定。
【技術(shù)應(yīng)用】疫情期間，山東、湖北等地監(jiān)獄出現(xiàn)確診病例后，重慶市的看守所暫停面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)提訊，給檢察機(jī)關(guān)辦案提訊帶來(lái)困難。傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程提訊，檢察官將電子版筆錄發(fā)送到看守所，由在看守所的書(shū)記員打印出紙質(zhì)版筆錄，再將紙質(zhì)版筆錄交由犯罪嫌疑人核對(duì)、簽名捺印后，帶回單位交由檢察官簽名確認(rèn)，最后檢察官把紙質(zhì)筆錄掃描為電子版筆錄，上傳到統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。這個(gè)過(guò)程導(dǎo)致兩個(gè)難題，一是辦案不安全，到看守所的書(shū)記員與犯罪嫌疑人、看守所提訊民警等面對(duì)面接觸，增大了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。二是證據(jù)不安全，疫情期間由于不能面對(duì)面接觸，最終的紙質(zhì)筆錄不是檢察官、犯罪嫌疑人、見(jiàn)證人等同時(shí)簽名確認(rèn)，存在“事后補(bǔ)簽”的問(wèn)題，紙質(zhì)筆錄被篡改后不易被發(fā)現(xiàn)。
遠(yuǎn)程提訊手寫電子簽名捺印系統(tǒng)在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮了重要作用。一是保障了辦案安全。采用手寫電子簽名捺印系統(tǒng)制作訊問(wèn)筆錄，省去了傳統(tǒng)遠(yuǎn)程提訊中紙質(zhì)筆錄打印、傳送、掃描等環(huán)節(jié)。最重要的是，犯罪嫌疑人在南岸區(qū)看守所訊問(wèn)室就可以在筆錄上簽名捺印，減少了訊問(wèn)過(guò)程中的人員交叉接觸，真正做到了零接觸。二是保障了筆錄證據(jù)的安全性。手寫電子簽名捺印系統(tǒng)記錄了用戶簽名、簽字軌跡、筆壓筆痕、時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)照片等信息，通過(guò)數(shù)字簽名加密技術(shù)保證電子筆錄完整性，防止被篡改，事后可鑒真還原。同時(shí)，簽名捺印過(guò)程配備同步錄音錄像，進(jìn)一步確保筆錄簽名捺印的真實(shí)性。僅2020年2月至3月疫情期間，南岸區(qū)人民檢察院共制作189份電子筆錄，充分滿足了辦案需要。三是通過(guò)定制各種法律文書(shū)模板適應(yīng)辦案需要。手寫電子簽名捺印系統(tǒng)可根據(jù)不同案件的辦案需求，定制專用訊問(wèn)功能模塊，配置相關(guān)法律文書(shū)模板。目前，該系統(tǒng)已嵌入認(rèn)罪認(rèn)罰從寬具結(jié)書(shū)等8類法律文書(shū)，進(jìn)一步提升了系統(tǒng)的便捷性。
遠(yuǎn)程提訊手寫電子簽名捺印系統(tǒng)符合最高法、最高檢、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于刑事訴訟中應(yīng)用電子簽名和電子指紋捺印有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（公通字〔2019〕18號(hào)）文件規(guī)定，安全認(rèn)證、加密等技術(shù)規(guī)范，能保障原始數(shù)據(jù)封裝成不可更改的文件格式并脫離原系統(tǒng)保存、歸檔，成功解決疫情期間遠(yuǎn)程提訊“最后一公里”問(wèn)題。
二、信息化技術(shù)開(kāi)啟“非接觸”辦案模式 助力認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)
【技術(shù)要領(lǐng)】在新冠肺炎疫情防控期間，為避免人員流動(dòng)帶來(lái)感染風(fēng)險(xiǎn)，檢察機(jī)關(guān)啟用“非接觸”辦案模式，充分利用信息化技術(shù)辦理涉疫案件，依托多種信息智能化系統(tǒng)，全程覆蓋卷宗交接、案卷審查、提審訊問(wèn)、律師閱卷、律師在場(chǎng)見(jiàn)證、量刑建議提出等環(huán)節(jié)，促進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)量刑建議采納，高效推進(jìn)案件快速辦理，保障了依法辦案和防控疫情兩不誤。
案例二：上海鐵路運(yùn)輸檢察院采用“非接觸”辦案模式辦理李某某涉嫌非法收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物案
【案件情況】2019年底，被告人李某某通過(guò)微信平臺(tái)結(jié)識(shí)喜好鷹、隼的被告人魯某，在不具備馴養(yǎng)繁殖及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，為牟取利益，先后以人民幣2300元、4000元的價(jià)格將二只游隼（國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物）出售給同樣不具備資質(zhì)的被告人魯某，供其個(gè)人豢養(yǎng)。2020年3月17日，上海鐵路運(yùn)輸檢察院以“非接觸”的方式審結(jié)案件，對(duì)被告人李某某、魯某提起公訴。
【技術(shù)應(yīng)用】上海鐵路運(yùn)輸檢察院在卷宗移送環(huán)節(jié)，依托其建成的智能卷宗歸檔管理平臺(tái)，采用線上分配提醒、線下掃碼取卷的自助模式，實(shí)現(xiàn)實(shí)體卷宗無(wú)接觸交接。
在遠(yuǎn)程提審環(huán)節(jié)，除利用該院遠(yuǎn)程視頻設(shè)備對(duì)取保候?qū)彽聂斈尺h(yuǎn)程訊問(wèn)，還對(duì)羈押于崇明區(qū)看守所的李某某跨區(qū)連線、遠(yuǎn)程提審。同時(shí)，設(shè)置遠(yuǎn)程提審網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)，助力辦案人員合理安排提審時(shí)間，提升辦案效率。
在律師閱卷環(huán)節(jié)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等方式引導(dǎo)律師線上完成閱卷資質(zhì)審核及閱卷時(shí)間預(yù)約，設(shè)立專門的自助閱卷設(shè)備，律師可在刷取、識(shí)別律師證件信息無(wú)誤后，自行對(duì)本人所代理的案件取卷閱卷。同時(shí)，借助“刷臉測(cè)溫”設(shè)備，對(duì)所有進(jìn)入上海鐵路運(yùn)輸檢察院的人員非接觸式體溫監(jiān)測(cè)，保障在院人員的健康安全。
在案卷審查環(huán)節(jié)，依托刑事智能輔助系統(tǒng)完成線上卷宗審查，搭配上海鐵路運(yùn)輸檢察院建成的認(rèn)罪認(rèn)罰風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)案件實(shí)時(shí)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，借助自動(dòng)比對(duì)“類案”的起訴書(shū)和判決書(shū)，協(xié)助承辦人精準(zhǔn)把握定罪量刑。
案例三：浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)人民檢察院利用信息化技術(shù)辦理黃某某防疫用品詐騙案
【案件情況】2020年1月25日至2月20日，黃某某在新冠肺炎疫情防控期間，在明知沒(méi)有貨源的情況下，仍通過(guò)微信朋友圈發(fā)布出售口罩、額溫槍等防疫用品的虛假消息，多次通過(guò)支付寶、微信、銀行卡收取吳某某等三人支付的貨款300萬(wàn)元。期間，因遭被害人質(zhì)疑，陸續(xù)退回240萬(wàn)元，至案發(fā)尚有57萬(wàn)元未退還。2月26日，黃某某被公安機(jī)關(guān)傳喚到案。3月4日，黃某某詐騙一案移送臺(tái)州市黃巖區(qū)人民檢察院審查起訴；3月11日，黃巖區(qū)人民檢察院以詐騙罪向黃巖區(qū)人民法院提起公訴并提出確定量刑建議；3月20日，黃巖區(qū)人民法院經(jīng)開(kāi)庭采納黃巖區(qū)人民檢察院的量刑建議，以詐騙罪判處被告人黃某某有期徒刑十年九個(gè)月，并處罰金人民幣十六萬(wàn)元。
【技術(shù)應(yīng)用】2020年3月4日，黃某某詐騙一案通過(guò)政法一體化辦案系統(tǒng)移送審查起訴。案件辦理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)充分利用信息化技術(shù)，保障案件訴訟順利進(jìn)行。
一是利用技術(shù)審查，確保案件質(zhì)量。疫情期間，防疫用品短缺，群眾需求驟增，針對(duì)防疫用品的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件多發(fā)，檢察機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)需要注重電子證據(jù)的收集、審查和運(yùn)用。本案定案的關(guān)鍵證據(jù)主要是儲(chǔ)存在手機(jī)里的短信，微信聊天記錄，微信、支付寶交易記錄等電子證據(jù)，它們具有易遭刪除、病毒損壞、被修改等特點(diǎn)。針對(duì)該情況，在提前介入階段，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)第一時(shí)間固定電子證據(jù)，全面準(zhǔn)確收集電子數(shù)據(jù)；在審查起訴階段，將案件的所有電子證據(jù)委托技術(shù)部門進(jìn)行勘察復(fù)核，對(duì)未全面提取的證據(jù)信息進(jìn)行恢復(fù)提取，從而構(gòu)建完善的證據(jù)體系，促使被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，提升案件質(zhì)量，確保庭審效果。
二是運(yùn)用“單軌制”，保障依法和高效相結(jié)合。防疫期間不僅要減少人員接觸，也要依法辦案、提高辦案效率。本案運(yùn)用浙江政法一體化“單軌制”協(xié)同辦案模式，即將原先的紙質(zhì)卷宗、法律文書(shū)全部由電子卷宗替代，通過(guò)政法一體化辦案系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)接觸推送。通過(guò)網(wǎng)上審查案件，法律文書(shū)一鍵送達(dá)，該案僅用了10天即向法院提起公訴，既減少了人員接觸，又提高了辦案效率，達(dá)到依法辦案與疫情防控兩不誤的目的。
三是多角度釋理說(shuō)法，促使認(rèn)罪認(rèn)罰。本案運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)，綜合全案案情，通過(guò)相似案例比對(duì)分析，提出確定刑量刑建議。辦案人員從事實(shí)、證據(jù)，人情、法理等多角度充分向黃某某釋法說(shuō)理，靈活運(yùn)用收集的電子證據(jù)，促使其認(rèn)罪認(rèn)罰，并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)，同意檢察機(jī)關(guān)提出的確定刑量刑建議。
四是庭上多媒體示證，精準(zhǔn)量刑獲采納。抗疫越吃勁，越要依法辦好案。本著“帶頭辦難案、辦好案”的理念，本案由檢察長(zhǎng)親自辦理并出庭履職，法院院長(zhǎng)親自擔(dān)任主審法官。通過(guò)一體化辦案系統(tǒng)傳送的數(shù)字卷宗，快速制作了庭審預(yù)案，清晰、全面、生動(dòng)的庭審證據(jù)展示，讓法官、被告人、辯護(hù)人、旁聽(tīng)群眾清晰地了解了案件的全貌。法院最終采納檢察機(jī)關(guān)的精準(zhǔn)量刑建議。
案例四：黑龍江省大慶市龍鳳區(qū)人民檢察院全流程“云”辦理張某妨害公務(wù)案
【案件情況】張某，女，大慶市龍鳳區(qū)某小區(qū)居民。2020年2月12日早上，張某欲出小區(qū)大門，因出入通行證過(guò)期、次數(shù)用盡而被社區(qū)防疫工作人員攔阻勸返。張某強(qiáng)調(diào)自己“要出門上班，我也沒(méi)病”，但無(wú)法出示單位證明，且拒不提供單位聯(lián)系方式。工作人員耐心規(guī)勸無(wú)效后，情緒暴躁的張某摘下口罩，沖撞、謾罵工作人員，造成該小區(qū)北門多人聚集圍觀，嚴(yán)重影響小區(qū)其他居民出入。見(jiàn)到防疫人員堅(jiān)持原則，張某還主動(dòng)報(bào)警，聲稱工作人員對(duì)其有毆打行為。兩位公安民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要求其戴上口罩，先離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)其他人員出入秩序，張某拒不配合民警詢問(wèn)，并踢踹一名民警，又將另一名民警手部撓傷，隨后被依法強(qiáng)制帶離。到了分局后，張某又將值班民警的執(zhí)法記錄儀拽掉，并躺在地上大哭大鬧。張某的行為嚴(yán)重干擾了疫情防控工作，產(chǎn)生了惡劣影響。2月20日，大慶市龍鳳區(qū)人民檢察院就此案向龍鳳區(qū)人民法院提起公訴。2月26日，大慶市龍鳳區(qū)人民法院遠(yuǎn)程開(kāi)庭審理此案，鑒于被告人張某認(rèn)罪認(rèn)罰，當(dāng)庭宣判被告人張某犯妨害公務(wù)罪，判處有期徒刑11個(gè)月。
【技術(shù)應(yīng)用】疫情期間，大慶市龍鳳區(qū)人民檢察院全程運(yùn)用偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)、云視訊掌上辦公軟件、遠(yuǎn)程提換一體化平臺(tái)、遠(yuǎn)程提訊及遠(yuǎn)程庭審等多種信息化手段，實(shí)現(xiàn)了辦案提前介入、固定證據(jù)、提審及庭審全流程無(wú)接觸“云”辦理，在保障辦案效率的同時(shí)避免了人員流動(dòng)和直接接觸，杜絕了傳播病毒的可能性。
2020年2月13日，大慶市龍鳳區(qū)人民檢察院通過(guò)“偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)”與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督相銜接，將偵查活動(dòng)監(jiān)督與審查逮捕工作有機(jī)融合，在疫情期間結(jié)合疫情防控工作需要對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案流程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，精準(zhǔn)找出節(jié)點(diǎn)問(wèn)題并進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。針對(duì)張某涉嫌妨害公務(wù)案，指派2名檢察官提前介入，使用云視訊等掌上辦公軟件進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)調(diào)查取證。在詳細(xì)了解案情、認(rèn)真查閱卷宗證據(jù)材料基礎(chǔ)上，從完善證據(jù)鏈條、確保證據(jù)確實(shí)充分的角度，提出調(diào)取大慶市政府關(guān)于疫情期間封閉管理有關(guān)文件公告等6個(gè)方面引導(dǎo)取證意見(jiàn)。
2月17日，公安機(jī)關(guān)以張某涉嫌妨害公務(wù)罪提請(qǐng)審查逮捕，龍鳳區(qū)人民檢察院于受理當(dāng)日依法批準(zhǔn)逮捕。2月19日、20日，辦案檢察官通過(guò)一體化提換系統(tǒng)完成遠(yuǎn)程換押手續(xù)，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式兩次提審張某，告知權(quán)利義務(wù)及認(rèn)罪認(rèn)罰制度相關(guān)規(guī)定。在辦案同時(shí)釋法說(shuō)理，反復(fù)引導(dǎo)，耐心向張某講解其行為的性質(zhì)和危害。最終，張某表示悔罪，并通過(guò)遠(yuǎn)程認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)系統(tǒng)，自愿簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》，同意適用速裁程序?qū)徖怼?月20日，大慶市龍鳳區(qū)人民檢察院就此案向大慶市龍鳳區(qū)人民法院提起公訴。2月26日，大慶市龍鳳區(qū)人民法院、大慶市看守所、龍鳳區(qū)人民檢察院三方遠(yuǎn)程開(kāi)庭審理此案，鑒于被告人張某認(rèn)罪認(rèn)罰，龍鳳區(qū)人民法院采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議，當(dāng)庭宣判被告人張某犯妨害公務(wù)罪，判處有期徒刑11個(gè)月。
三、信息化遠(yuǎn)程辦理刑事申訴、司法救助，保障當(dāng)事人合法權(quán)益
【技術(shù)要領(lǐng)】遵循為人民群眾提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品的原則，讓法律具有溫度，讓正義更有效率，讓人民群眾更加滿意，是新時(shí)代檢察辦案不懈追求的目標(biāo)。12309檢察服務(wù)中心作為檢察機(jī)關(guān)的辦案窗口，是檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效的“傳感器”，接受人民群眾對(duì)檢察產(chǎn)品滿意度最直接的反饋。在辦理案件過(guò)程中，探索采用微信公眾號(hào)等信息化手段，完成暢通線索舉報(bào)渠道，遠(yuǎn)程接訪，派駐值班律師制度配合遠(yuǎn)程視頻提供在線法律咨詢和幫助，利用遠(yuǎn)程辦案平臺(tái)進(jìn)行辦案人、律師、信訪人三方視頻辦案，遠(yuǎn)程提訊核實(shí)案情，案件程序性信息手機(jī)短信推送，最終法律文書(shū)遠(yuǎn)程送達(dá)等工作，真正實(shí)現(xiàn)12309信訪案件從受理到結(jié)案全流程的信息化助跑辦案。
國(guó)家司法救助是對(duì)遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人，采取的輔助性救濟(jì)措施。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于人身受到傷害或財(cái)產(chǎn)受到重大損失的刑事案件被害人或其近親屬，對(duì)其生活面臨的急迫困難，以支付救助金為主要方式予以救助。疫情防控期間，人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，站在踐行黨的群眾路線、強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì)和促進(jìn)司法公信建設(shè)的高度，采取線上溝通、線上調(diào)查、線上辦理的方式，主動(dòng)了解當(dāng)事人家庭生活狀況，對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人，快速開(kāi)展救助工作，既彰顯黨和政府的民生關(guān)懷，又有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
案例五：西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)人民檢察院信息化全程助跑12309，信訪案件轉(zhuǎn)化為司法救助
【案件情況】2018年5月，四川到拉薩打工人員嚴(yán)某（信訪人）因勞資糾紛與原案被告人張某發(fā)生沖突，被毆打致重傷二級(jí)，后張某投案自首。經(jīng)法院審理，張某因故意傷害罪被判處有期徒刑二年十個(gè)月，附帶對(duì)嚴(yán)某的民事賠償9.2萬(wàn)元。但是因張某無(wú)力賠償且無(wú)可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)某始終沒(méi)有得到任何賠償。2019年1月，嚴(yán)某因不服生效判決信訪申訴至拉薩市城關(guān)區(qū)人民檢察院，以期得到法律賠償。經(jīng)接訪干警初步審查，發(fā)現(xiàn)其申訴理由不成立，但是嚴(yán)某作為刑事被害人，因重傷治療花費(fèi)巨大，且身體殘疾難以靠務(wù)工維持生計(jì)，加上需撫養(yǎng)女兒、贍養(yǎng)父母及岳父母，全家人生活十分困難，屬建檔立卡貧困戶，基本符合司法救助的條件。于是在向嚴(yán)某告知信訪申訴案件審查意見(jiàn)的同時(shí)，告知其可以申請(qǐng)司法救助。在嚴(yán)某申請(qǐng)司法救助后，城關(guān)區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，嚴(yán)某符合依法進(jìn)行司法救助的條件，決定向申請(qǐng)人嚴(yán)某發(fā)放國(guó)家司法救助金4萬(wàn)元人民幣，并遠(yuǎn)程送達(dá)了司法救助決定書(shū)。
【技術(shù)應(yīng)用】拉薩市城關(guān)區(qū)人民檢察院在告知嚴(yán)某可以申請(qǐng)司法救助時(shí)，向其介紹了網(wǎng)上辦案提交相關(guān)材料與網(wǎng)絡(luò)視頻接訪的渠道。
此后嚴(yán)某多次通過(guò)遠(yuǎn)程視頻接訪的方式向辦案人員和駐院值班律師進(jìn)行案件咨詢。辦案人員為了更好地釋法說(shuō)理化解社會(huì)矛盾，遠(yuǎn)程連線嚴(yán)某、值班律師、原案件承辦檢察官等人，核實(shí)案件情況，不僅查清了相關(guān)事實(shí)，更借助值班律師的法律解答和援助，平息了嚴(yán)某心中的疑惑與不滿。最終信訪人員嚴(yán)某理解了相關(guān)法律規(guī)定，撤回了申訴的信訪要求，并接受了檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)司法救助的建議。
2020年3月，嚴(yán)某又通過(guò)微信公眾號(hào)的遠(yuǎn)程接訪平臺(tái)提交了《司法救助申請(qǐng)書(shū)》《傷殘鑒定意見(jiàn)》、遭受經(jīng)濟(jì)損失及貧困人員信息等相關(guān)證明材料。檢察機(jī)關(guān)辦案人員通過(guò)遠(yuǎn)程視頻辦案的方式多次與律師、信訪人溝通核實(shí)案件細(xì)節(jié)，并且將案件辦理的程序性信息同步短信推送告知嚴(yán)某。在嚴(yán)某提交救助申請(qǐng)后的4個(gè)工作日，根據(jù)《人民檢察院國(guó)家司法救助工作細(xì)則（試行）》，以及最高檢、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)要求，城關(guān)區(qū)人民檢察院認(rèn)為嚴(yán)某符合依法進(jìn)行司法救助的條件，決定向申請(qǐng)人嚴(yán)某發(fā)放國(guó)家司法救助金4萬(wàn)元人民幣，并遠(yuǎn)程送達(dá)了司法救助決定書(shū)。
縱觀該案從信訪申訴案件到司法救助案件的辦案全流程，城關(guān)區(qū)人民檢察院借力信息化手段有效化解了信訪案件的社會(huì)矛盾，“高效”保障了人民群眾的合法權(quán)益，僅用4個(gè)工作日便完成了從申請(qǐng)、審核到作出救助決定的全部司法程序，不折不扣落實(shí)了各項(xiàng)疫情防控措施，全力確保疫情期間檢察業(yè)務(wù)辦案不停滯、不拖延。真正落實(shí)了最高檢張軍檢察長(zhǎng)提出的檢察辦案要“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的要求，讓人民群眾在案件中感受到了“高效”的公平正義。
記者：在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下發(fā)布這樣一批信息化助力檢察辦案典型案例，主要考慮是什么？
答：此次疫情給檢察工作提出了諸多挑戰(zhàn)，檢察辦案遇到了前所未有的困難，恰恰是因?yàn)樘魬?zhàn)和困難倒逼檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)朝著更加便民、更加高效、更加安全的方向快速發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了多種檢察辦案信息化手段。
在疫情防控之初，為有效保障案件依法及時(shí)辦理，最高檢于2020年1月30日制定了《關(guān)于在防控新型冠狀病毒肺炎期間刑事案件辦理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“在疫情防控期間應(yīng)以案卷書(shū)面審查為主要方式，盡量不采取當(dāng)面方式訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人等訴訟參與人以及聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)等，可以采取電話或者視頻等方式進(jìn)行，以減少人員流動(dòng)、聚集、見(jiàn)面交談”“如果屬于刑事訴訟規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人情形的，可以采取遠(yuǎn)程視頻或者其他方式訊問(wèn)”。2月6日，最高檢下發(fā)《關(guān)于組織做好疫情防控期間檢察業(yè)務(wù)工作的通知》，再次強(qiáng)調(diào)，“在辦理各類案件中，鑒于當(dāng)前的疫情防控形勢(shì)，應(yīng)以案卷書(shū)面審查為主要方式，盡量采取電話或者視頻等方式進(jìn)行，注重發(fā)揮智慧檢務(wù)系統(tǒng)的作用，減少人員流動(dòng)、聚集、見(jiàn)面”。
在這種形勢(shì)和背景下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化檢察業(yè)務(wù)部門和信息技術(shù)部門的協(xié)作配合，推動(dòng)檢察辦案和信息化技術(shù)的深度融合，逐步探索出一條充分運(yùn)用政法一體化辦案系統(tǒng)、“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”系統(tǒng)、刑事智能輔助辦案系統(tǒng)、云技術(shù)等信息化技術(shù)助力辦案的新方法、新路徑，積極主動(dòng)履行檢察職能，把疫情防控工作和日常檢察工作同步抓緊抓好，在疫情防控特殊環(huán)境下，確保疫情防控和依法辦案兩不誤，依法懲治各類妨害新冠肺炎疫情防控犯罪行為，依法保障人民群眾和訴訟參與人的合法權(quán)益，取得了十分顯著的效果。
當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，疫情期間信息化助力檢察辦案的有效經(jīng)驗(yàn)和有益做法，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)、固定下來(lái)，并不斷加以創(chuàng)新探索，為檢察信息化辦案快速發(fā)展提供參考，從而在實(shí)踐中提升檢察辦案的智慧化水平，提升辦案質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代智慧檢務(wù)體系和科技供給能力現(xiàn)代化，更好滿足人民群眾對(duì)檢察工作新要求、新期待。
記者：疫情期間，檢察辦案遇到了哪些困難？如何通過(guò)信息化手段解決這些困難？
答：新冠肺炎疫情給人民群眾生產(chǎn)生活帶了一些不便，這其中也包括檢察辦案環(huán)節(jié)。主要有訊問(wèn)難、簽字確認(rèn)難、捺印難等。在疫情期間，各地檢察機(jī)關(guān)充分利用遠(yuǎn)程提審技術(shù)，有效解決了這些難題。
遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)通訊、同步傳輸雙方畫面和音頻，達(dá)到“面對(duì)面”訊問(wèn)的效果，辦案人員不需與在看守所在押的犯罪嫌疑人面對(duì)面，直接通過(guò)遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)進(jìn)行線上訊問(wèn)。
在這次公布的典型案例中，重慶市南岸區(qū)檢察院通過(guò)探索開(kāi)發(fā)手寫電子簽名捺印系統(tǒng)，有效解決了王某某盜竊案遠(yuǎn)程提訊筆錄簽名捺印難題。在疫情期間，手寫電子簽名可以有效杜絕辦案人員與當(dāng)事人通過(guò)紙質(zhì)筆錄接觸，進(jìn)一步保障了疫情期間辦案安全。該簽名系統(tǒng)在簽名板上簽名捺印，與傳統(tǒng)紙質(zhì)簽名捺印過(guò)程一致、使用一致，不需配置身份認(rèn)證KEY等設(shè)備，不改變簽名人的使用習(xí)慣，易用性好。2020年1月起，重慶市人民檢察院在全市檢察機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用該系統(tǒng)，同時(shí)也有效地解決了電子簽名的遠(yuǎn)程視頻訊問(wèn)筆錄的證據(jù)效力問(wèn)題。目前遠(yuǎn)程訊問(wèn)中使用電子簽名在法律和技術(shù)層面已趨于成熟，具備使用條件。該系統(tǒng)還省去了傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程提訊中紙質(zhì)筆錄打印、傳輸、掃描的過(guò)程，制作的電子筆錄也更加容易存儲(chǔ)，節(jié)約辦案時(shí)間、降低辦案成本。同時(shí)，由辦案人員和嫌疑人當(dāng)場(chǎng)在電子筆錄上的簽名捺印，避免出現(xiàn)傳統(tǒng)遠(yuǎn)程提訊中紙質(zhì)筆錄“事后補(bǔ)簽”的情況。
再比如黑龍江省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)檢察機(jī)關(guān)提訊、換押、認(rèn)罪認(rèn)罰等遠(yuǎn)程辦案仍然需要線上操作和線下人員參與的現(xiàn)狀，組織協(xié)調(diào)各級(jí)檢察業(yè)務(wù)部門、看守所、司法法律援助中心，在大慶試點(diǎn)建設(shè)了一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智能高效、兼顧未來(lái)、節(jié)約資源的“遠(yuǎn)程提換具結(jié)一體化平臺(tái)”。該平臺(tái)提供換押證、提訊提解證、預(yù)約、義務(wù)告知、訊問(wèn)筆錄、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)、延期告知和通知、同屏示證，電子簽章、簽名、捺印等全業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)上辦理，真正實(shí)現(xiàn)辦案人員和律師無(wú)需往返現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程網(wǎng)上實(shí)時(shí)全業(yè)務(wù)辦理。
記者：能否介紹一下目前檢察機(jī)關(guān)有哪些檢察信息化辦案系統(tǒng)或平臺(tái)？
答：目前使用較多的主要有政法一體化辦案系統(tǒng)、“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”平臺(tái)、智能卷宗歸檔管理平臺(tái)、刑事智能輔助系統(tǒng)等。
政法一體化辦案系統(tǒng)是圍繞打通平臺(tái)數(shù)據(jù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用、提升辦案質(zhì)效的目標(biāo)，在公安、檢察院、法院之間實(shí)現(xiàn)案件線上協(xié)同辦理，包括案件文書(shū)、電子卷宗、涉案財(cái)物等全面線上流轉(zhuǎn)，全過(guò)程無(wú)紙質(zhì)卷宗的“單軌制”案件辦理。
“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”是智慧檢務(wù)中的重點(diǎn)模塊之一，包含了遠(yuǎn)程多方庭審、遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程送達(dá)，基于檢察工作網(wǎng)的統(tǒng)一云平臺(tái)、云桌面建設(shè)開(kāi)發(fā)，采用一人一賬號(hào)，保障了業(yè)務(wù)應(yīng)用過(guò)程中的安全及效率。疫情期間“非接觸”的遠(yuǎn)程辦案模式實(shí)現(xiàn)了快捕快訴的檢察“加速度”，這得益于該系統(tǒng)在以遠(yuǎn)程控制方式保障安全性的前提下，引入了開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為政法各單位形成快速有效的打擊合力提供了保障。在疫情防控期間，該系統(tǒng)助力檢察機(jī)關(guān)既做好了防疫工作，又保證了辦案效果。“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”的應(yīng)用確保了雙方甚至多方的無(wú)阻礙交流，有效節(jié)約了檢察官辦案時(shí)間，提升了辦案質(zhì)效。
智能卷宗歸檔管理平臺(tái)主要分為線上電子化卷宗及線下紙質(zhì)卷宗兩大塊。線上電子化卷宗智能流轉(zhuǎn)，是指對(duì)于公安機(jī)關(guān)移交的卷宗，在文印中心進(jìn)行統(tǒng)一掃描形成pdf文檔，并自動(dòng)轉(zhuǎn)成word文檔傳至云盤，每一個(gè)案件承辦人都可以在系統(tǒng)中對(duì)自己名下的案卷word文檔進(jìn)行調(diào)取和編輯處理，大大節(jié)省了對(duì)案件信息進(jìn)行重復(fù)錄入、編輯、摘抄的時(shí)間，提升了辦案效率。線下紙質(zhì)卷宗智能流轉(zhuǎn)，就是通過(guò)系統(tǒng)對(duì)案件卷宗生成獨(dú)有的二維碼，成為卷宗獨(dú)一無(wú)二的“身份證”，并依托智能卷宗柜對(duì)紙質(zhì)卷宗進(jìn)行全流程電子管控，卷宗流程全程留痕。
刑事智能輔助系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將案件信息整理歸檔，構(gòu)建了智能量刑的數(shù)據(jù)模型和決策智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了同類案件起訴書(shū)、判決書(shū)、相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋、量刑建議的推送。下一步，在刑事智能輔助系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還將實(shí)現(xiàn)案件信息的公訴文書(shū)智能生成，進(jìn)一步提升辦案效率。同時(shí)，在貫徹落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中，運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)，通過(guò)相似案例比對(duì)分析，能提前滿足被告人對(duì)判刑的心理預(yù)期，客觀上減少了訴辯分歧，有利于實(shí)現(xiàn)難案簡(jiǎn)處，重案快處，有助于提高案件質(zhì)效，促進(jìn)案結(jié)事了。
記者：疫情期間，在辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙犯罪的案件中，檢察機(jī)關(guān)是如何確認(rèn)定犯罪數(shù)額的真實(shí)性和準(zhǔn)確性？如何避免關(guān)鍵證據(jù)的遺漏？
答：疫情期間，防疫用品短缺，群眾需求驟增，針對(duì)防疫用品的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件多發(fā)，檢察機(jī)關(guān)在辦理案件中注重電子證據(jù)的收集、審查和運(yùn)用。很多詐騙案中，定案的關(guān)鍵證據(jù)主要是儲(chǔ)存在手機(jī)里的短信、微信聊天記錄、微信、支付寶交易記錄等電子證據(jù)，它們具有易遭刪除、病毒損壞、被修改等特點(diǎn)。針對(duì)該情況，在提前介入階段，要引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時(shí)固定并準(zhǔn)確收集電子證據(jù)；在審查起訴階段，將案件的所有電子證據(jù)委托技術(shù)部門進(jìn)行勘察復(fù)核，同時(shí)對(duì)未全面提取的證據(jù)信息進(jìn)行恢復(fù)，從而構(gòu)建完善的證據(jù)體系，促使犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，提升案件質(zhì)量，確保庭審效果。
例如浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)檢察院利用信息化技術(shù)辦理黃某某防疫用品詐騙案就面臨這樣的情況。黃巖區(qū)人民檢察院在提前介入階段，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)及時(shí)固定電子證據(jù)，及時(shí)將電子證據(jù)委托技術(shù)部門勘察復(fù)核，及時(shí)恢復(fù)提取之前未提取的證據(jù)，保證了案件質(zhì)量。
記者：除了依托具體的信息化辦案系統(tǒng)或平臺(tái)外，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)群眾法治需求還進(jìn)行了哪些信息化便民服務(wù)建設(shè)？12309檢察服務(wù)大廳為何要引入值班律師遠(yuǎn)程視頻咨詢？
答：人民群眾對(duì)法治服務(wù)和檢察服務(wù)的需求就是檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的方向。在便民服務(wù)建設(shè)方面，我們一是在12309檢察服務(wù)大廳引入值班律師遠(yuǎn)程視頻咨詢，二是利用微信公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)司法便民服務(wù)。
檢察機(jī)關(guān)值班律師工作站制度是落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》以及兩高三部《關(guān)于開(kāi)展法律援助值班律師工作的實(shí)施意見(jiàn)》的重要舉措。在12309接訪案件中，值班律師遠(yuǎn)程視頻咨詢不但可以為信訪群眾提供免費(fèi)的法律咨詢和援助，也可以在更中立的角度向相關(guān)人員釋法說(shuō)理、答疑解惑，在實(shí)踐辦案中起到了化解社會(huì)矛盾的良好效果，促進(jìn)了辦案質(zhì)效的提升。
目前，一些地區(qū)檢察機(jī)關(guān)可以利用微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上接訪、遠(yuǎn)程視頻咨詢辦案。如西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)人民檢察院相關(guān)辦案入口和功能全部集成在微信公眾號(hào)一站式進(jìn)入，遠(yuǎn)程視頻咨詢、遠(yuǎn)程辦案一鍵直通，即便是老人或者小孩也可以快速使用。尤其是在西藏，各地交通成本較高，利用信息化技術(shù)遠(yuǎn)程辦案是提高辦案效率、便民服務(wù)的有效手段。
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