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　　全省危害安全生產(chǎn)典型案例（四） 

　　2022年7月27日《安徽法制報(bào)》03版 

　　原標(biāo)題 

　　檢察建議督促航道安全隱患整治 

　　本報(bào)記者 袁中鋒 

　　船民向我們反映航道上有水泥樁，我們經(jīng)過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些水泥樁是老橋拆除后留在水下未及時拆除的橋墩，直徑1米左右，對過往船舶有重大安全隱患。后來，航道改造提升的施工方采取爆破等方法將這些老橋墩從河道上清除掉了。”7月18日，蕪湖市弋江區(qū)人民檢察院第二檢察部檢察官劉振球在談起“督促整治蕪申運(yùn)河航道安全隱患行政公益訴訟案”這一典型案例時，這樣說道。 

　　蕪申運(yùn)河橫跨滬蘇皖兩省一市，是國家規(guī)劃按限制性Ⅲ級雙線高等級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，常年通航1000噸級船舶。蕪申運(yùn)河也是蕪湖市聯(lián)系長三角地區(qū)的一條重要黃金水道和一條捷徑，蕪湖至上海水運(yùn)航程比從長江通行縮短133公里。 

　　蕪申運(yùn)河（安徽段）改造升級工程由安徽省港航投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“港投集團(tuán)”）承建，2009年開工建設(shè)，2018年完成交工驗(yàn)收，試運(yùn)營期1年。由于改造提升和養(yǎng)護(hù)管理不到位，蕪申運(yùn)河（青弋江段）部分航道存在水下礙航物未清除、切灘不到位、維護(hù)水深不足、助航警示標(biāo)志不完善等問題。2020年下半年，隨著運(yùn)河進(jìn)入枯水期，航道水位持續(xù)下降，安全隱患顯現(xiàn)，先后發(fā)生5起船舶碰撞、擱淺等安全事故。 

　　2020年12月，弋江區(qū)檢察院根據(jù)群眾反映發(fā)現(xiàn)該線索。2020年12月30日，該院經(jīng)初查并報(bào)經(jīng)市檢察院同意后正式立案，同時成立由市、區(qū)兩級檢察院辦案骨干組成的專案組。專案組利用運(yùn)河“枯水期”便于調(diào)查取證，邀請水上執(zhí)法人員參與辦案，借助專業(yè)設(shè)備前往事故水域?qū)嵉乜辈椋⒃儐柺鹿蚀瑔T、水上救援隊(duì)員等。 

　　2021年1月7日，弋江區(qū)檢察院向?qū)\(yùn)河青弋江段負(fù)有管理、養(yǎng)護(hù)、建設(shè)職責(zé)的屬地航道管理部門制發(fā)檢察建議，建議其依法及時履行職責(zé)，督促航道建設(shè)施工和養(yǎng)護(hù)管理單位排查航道安全隱患，增設(shè)助航標(biāo)志，清除礙航物，確保符合通航標(biāo)準(zhǔn)，有效保障通航安全。收到檢察建議后，屬地航道管理部門會同相關(guān)部門致函省港投集團(tuán)，要求及時整改上述航道安全隱患，并盡快完成竣工驗(yàn)收。后安全隱患得到有效整治，于2021年12月竣工驗(yàn)收合格。 

　　2021年12月，蕪湖檢察機(jī)關(guān)協(xié)同交通運(yùn)輸執(zhí)法和屬地航道管理部門開展“回頭看”，了解到運(yùn)河流經(jīng)省內(nèi)馬鞍山、宣城及江蘇、上海等地，流域航道安全隱患問題尚需系統(tǒng)整治。 

　　2022年1月，省“兩會”前夕，蕪湖市人民檢察院根據(jù)全省檢察機(jī)關(guān)代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工作方案，協(xié)助駐蕪省人大代表擬定《關(guān)于開展省內(nèi)航道安全隱患系統(tǒng)整治的建議》并提交省“兩會”討論。后該建議交由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、公安廳和省檢察院會同辦理，目前主辦機(jī)關(guān)已答復(fù)代表將積極爭取省級財(cái)政補(bǔ)助等。 

　　2022年5月11日，為系統(tǒng)整治蕪申運(yùn)河安徽段航道安全隱患，省檢察院以事立案，組織蕪湖、馬鞍山、宣城市三地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展守護(hù)運(yùn)河航道通行安全專項(xiàng)行動，并將協(xié)調(diào)蘇、滬檢察機(jī)關(guān)開展蕪申運(yùn)河跨區(qū)域航道安全公益訴訟協(xié)作，推動建立長三角地區(qū)航道安全保障長效機(jī)制。 

　　在談起該案的典型意義時，省檢察院第七檢察部副主任徐芳說：“針對航道安全隱患問題，檢察機(jī)關(guān)以檢察建議方式督促行政機(jī)關(guān)依法履職，并促成檢察建議轉(zhuǎn)化為人大代表建議，推進(jìn)溯源治理、綜合治理。同時，省檢察院推動開展跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)檢察活動，構(gòu)建跨省級行政區(qū)域航道安全協(xié)作長效機(jī)制，系統(tǒng)治理航道安全隱患，服務(wù)保障長三角地區(qū)航行安全和航運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”