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　　全省危害安全生產(chǎn)典型案例（五） 

　　2022年7月29日《安徽法制報》03版 

　　原標(biāo)題 

　　檢察公益訴訟督促私油整治 

　　本報記者 袁中鋒 

　　“這些倒賣私油的車輛在城市里走街串巷，就像流動的炸彈。對市民們來說危險就在身邊，已經(jīng)到了迫在眉睫需要整治的地步。”7月18日，六安市人民檢察院第五檢察部檢察官陳啟玲在談起“督促整治非法經(jīng)營成品油行政公益訴訟案”這一典型案例時，這樣說道。 

　　2020年5月，六安市檢察院接到群眾舉報，在六安市城區(qū)經(jīng)常有人以“中石化”名義散發(fā)廣告兜售汽油并提供送油上門服務(wù)。2020年6月16日，六安市檢察院經(jīng)初查后立案。經(jīng)調(diào)查查明：2019年以來，轄區(qū)內(nèi)不法人員私自改裝、改建成品油儲罐，非法儲存、運輸和銷售汽油等現(xiàn)象頻發(fā)；部分違法行為人采取流動加油車方式走街串巷兜售汽油，因缺乏專業(yè)人員操作及專業(yè)運輸、專門儲存設(shè)備等，造成相關(guān)人員被燒傷和財產(chǎn)毀損等火災(zāi)事故。 

　　2020年6月23日，六安市檢察院向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的六安市應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局分別發(fā)出檢察建議，督促其依法履行對非法銷售汽油等危爆物品的監(jiān)管、查處職責(zé)，全面摸排非法銷售汽油等危爆物品的安全隱患。六安市應(yīng)急管理局收到檢察建議后，立即部署打擊私設(shè)油庫和流動加油車非法經(jīng)營成品油專項整治行動。同時，該局向六安市檢察院通報了專項行動存在的困難，商請幫助協(xié)調(diào)相關(guān)行政機關(guān)共同參與專項活動。 

　　2020年8月28日，六安市檢察院牽頭召開由市應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、商務(wù)、公安等單位參加的圓桌會議，明確各自工作職責(zé)，合力推動專項活動取得實效。后各部門協(xié)同履職，專項行動共在全市查處流動加油車非法運輸經(jīng)營成品油案件45起，沒收油品98.5噸、違法所得27.32萬元，行政拘留17人、罰款18萬元，涉嫌犯罪8人移送公安機關(guān)。 

　　專項行動雖取得明顯成效，但六安市檢察院調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)：成品油經(jīng)營涉及法律法規(guī)廣，監(jiān)管部門多，監(jiān)督管理存在“空白”地帶，攪拌站、停車場、部分工礦企業(yè)私設(shè)油庫現(xiàn)象依然存在；無證經(jīng)營成品油行為沒有具體治理措施，行政機關(guān)監(jiān)管責(zé)任落實不到位等。2020年11月20日，六安市檢察院會同市應(yīng)急管理局，向六安市人民政府提交打擊非法經(jīng)營成品油行動專項工作報告。 

　　2020年12月15日，六安市政府專門召開會議決定，在全市范圍內(nèi)開展為期3個月的成品油市場專項整治行動，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并細(xì)化應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、商務(wù)、公安等單位監(jiān)管職責(zé)。后全市開展聯(lián)合執(zhí)法行動987次，對18個非法加油站點、76輛非法流動加油車清零銷號；立案116件，沒收成品油173噸，罰沒款142萬余元，采取強制措施38人，有效凈化了成品油市場環(huán)境。除開展專項整治行動外，六安市政府還專門出臺了“加強企業(yè)自備油罐及設(shè)施監(jiān)管工作辦法”，明確設(shè)立條件，規(guī)范消防、防雷、環(huán)保等審驗程序，落實監(jiān)管措施，規(guī)范企業(yè)等用油。 

　　在談起該案的典型意義時，省檢察院第七檢察部副主任徐芳說：“六安市檢察院針對群眾反映強烈的非法經(jīng)營成品油重大安全隱患，以及案涉領(lǐng)域監(jiān)管部門多、職責(zé)交叉和存在監(jiān)管‘盲區(qū)’等問題，組織召開圓桌會議，厘清行政機關(guān)監(jiān)管職責(zé)，向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)制發(fā)檢察建議，推動開展聯(lián)合執(zhí)法，以‘我管’促‘都管’，織密安全監(jiān)管保護(hù)網(wǎng)。 

　　除此之外，該院還深入分析研判，會同相關(guān)行政機關(guān)就類案問題向地方黨委政府專題匯報，爭取支持，破解執(zhí)法難點、堵點，推動在全市、全省范圍開展行業(yè)治理、系統(tǒng)治理、溯源治理，促成建立長效監(jiān)管機制，有效推動了該領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患整治，維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。”