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      學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育
      
        
    
        
      
        
        
        
          安徽法制報(bào) | 高質(zhì)效辦好每一個(gè)民事支持起訴案件
        
        
        
        
          時(shí)間：2023-05-22　　作者：　　新聞來(lái)源：
		  【字號(hào)：大 | 中 | 小】
	   	  
		
        
        
      
        
      
        
        
        2023年5月19日《安徽法制報(bào)》頭版
        原標(biāo)題
        省檢察院出臺(tái)意見并要求
        高質(zhì)效辦好每一個(gè)民事支持起訴案件
        本報(bào)記者 袁中鋒
        通訊員 張傳廣
        5月16日，省檢察院印發(fā)《安徽省人民檢察院關(guān)于高質(zhì)效開展民事支持起訴工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的通知。《意見》共有5個(gè)部分，從提高思想認(rèn)識(shí)、明確工作原則、突出工作重點(diǎn)、依托“府檢聯(lián)動(dòng)”、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對(duì)高質(zhì)效開展民事支持起訴工作提出了具體要求。
        為落實(shí)中央和省委、最高檢關(guān)于大興調(diào)查研究的工作要求，省檢察院第六檢察部就“民事支持起訴工作存在的突出問(wèn)題、如何進(jìn)一步完善”等10個(gè)主題，分3個(gè)調(diào)研小組赴全省16個(gè)市進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研小組本著“帶著問(wèn)題學(xué)、奔著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題改”工作思路，重點(diǎn)到困難較多、情況復(fù)雜、工作薄弱的基層院，實(shí)地了解真情況，發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，聽取真建議。
        調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民事支持起訴工作主要存在下列問(wèn)題：部分基層檢察院重視程度不夠；辦案不統(tǒng)一、不規(guī)范；社會(huì)影響力不大，很多群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展民事支持起訴此項(xiàng)制度并不知曉；特殊群體權(quán)利救濟(jì)渠道不暢，工作質(zhì)效有待進(jìn)一步提升；等等。針對(duì)調(diào)研和日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省檢察院第六檢察部堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，組織專班起草了《關(guān)于高質(zhì)效開展民事支持起訴工作的意見》，提出高質(zhì)效開展民事支持起訴工作的“路線圖”和“施工圖”。
        在“明確工作原則，準(zhǔn)確把握民事支持起訴職能定位”方面，《意見》提出：遵循處分原則，對(duì)當(dāng)事人不提出支持起訴申請(qǐng)的，檢察機(jī)關(guān)原則上不啟動(dòng)民事支持起訴程序；檢察機(jī)關(guān)提出的支持起訴意見應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行，不宜超出當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求范圍。尊重訴權(quán)平等原則，遵守有關(guān)當(dāng)事人訴權(quán)平等的法律規(guī)定，秉持客觀公正立場(chǎng)，遵循民事訴訟基本規(guī)律，支持特殊群體通過(guò)依法行使訴權(quán)獲得救濟(jì)，保障當(dāng)事人訴權(quán)實(shí)質(zhì)平等。堅(jiān)持有限介入原則，支持起訴不是替代起訴，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)秉持司法的謙抑性，將依法有限介入原則貫穿于履職全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，避免訴權(quán)失衡；依法運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，避免不當(dāng)干預(yù)私權(quán)。
        在“突出工作重點(diǎn)，著力提升民事支持起訴工作質(zhì)效”方面，《意見》提出：準(zhǔn)確把握民事支持起訴的對(duì)象，以保障特殊群體訴權(quán)實(shí)質(zhì)平等為目標(biāo)，對(duì)象包括未成年人、老年人、殘疾人、婦女、農(nóng)民工等訴訟能力偏弱的民事主體以及軍人、軍人家屬等依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以支持起訴的其他民事主體。明晰支持起訴案件的重點(diǎn)范圍和類型，重點(diǎn)辦理的案件類型包括涉家庭暴力，撤銷、變更監(jiān)護(hù)權(quán)，追索撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，追索勞動(dòng)報(bào)酬、賠償金、就業(yè)權(quán)益保障等。綜合運(yùn)用多種方式支持起訴，對(duì)于起訴維權(quán)取證能力欠缺或者具有客觀障礙的，人民檢察院可以圍繞法定起訴條件開展調(diào)查核實(shí)，綜合運(yùn)用提供法律咨詢、加強(qiáng)釋法說(shuō)理、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見、協(xié)調(diào)提供法律援助等方式為特殊群體起訴維權(quán)提供幫助。
        在“依托‘府檢聯(lián)動(dòng)’機(jī)制，主動(dòng)融入社會(huì)治理大局”方面，《意見》提出：特殊群體權(quán)益保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要各方協(xié)同推進(jìn)。檢察機(jī)關(guān)要以更高層次訴源治理促進(jìn)高水平社會(huì)治理，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，注重實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，注重以訴源治理促社會(huì)治理，推動(dòng)社會(huì)治理謀在前、預(yù)在先。
        在“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化民事支持起訴工作保障機(jī)制”方面，《意見》提出：檢察長(zhǎng)要帶頭辦理有社會(huì)影響和示范引領(lǐng)作用的民事支持起訴案件，幫助解決工作中遇到的問(wèn)題和困難。加強(qiáng)民事檢察與刑事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察、未成年人檢察、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察等部門之間的協(xié)作，建立案件線索、處理結(jié)果雙向移送工作機(jī)制。認(rèn)真履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺(tái)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、檢察開放日、公開聽證、發(fā)布典型案例等多種方式，提升民事支持起訴工作普法宣傳效果，為民事支持起訴工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。